{"id":8857,"date":"2025-11-19T16:37:31","date_gmt":"2025-11-19T15:37:31","guid":{"rendered":"https:\/\/variances.eu\/?p=8857"},"modified":"2025-11-19T16:37:31","modified_gmt":"2025-11-19T15:37:31","slug":"la-hausse-historique-du-protectionnisme-aux-etats-unis-depuis-janvier-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=8857","title":{"rendered":"La hausse historique du protectionnisme aux \u00c9tats-Unis depuis janvier 2025"},"content":{"rendered":"

Cet article a initialement \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 sur le site\u00a0Bloc-notes Eco de la Banque de France, le 26 septembre 2025<\/a><\/span><\/span>.<\/em><\/p>\n

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Le droit de douane moyen (statutaire) appliqu\u00e9 par les \u00c9tats-Unis sur leurs importations a augment\u00e9 d\u2019environ 14 points de pourcentage entre janvier et septembre 2025, pour un taux moyen compris entre 18% et 20% suivant le mode de calcul retenu. Ce niveau tient compte de l\u2019ensemble des nouveaux droits de douane appliqu\u00e9s sur cette p\u00e9riode, y compris les annonces du 1er ao\u00fbt 2025, et des \u00e9ventuelles exceptions. Il est comparable historiquement aux droits Smoot-Hawley de 1930. Le droit de douane moyen appliqu\u00e9 sur les importations depuis la France serait d\u2019environ 11% en septembre 2025, contre 1,5% en janvier 2025, en cas d\u2019application compl\u00e8te des engagements de l\u2019accord commercial de l\u2019Union europ\u00e9enne avec les \u00c9tats-Unis.\u00a0<\/em><\/p>\n

Une hausse in\u00e9dite du protectionnisme am\u00e9ricain depuis le 20 janvier 2025<\/h3>\n

La hausse des droits de douane aux \u00c9tats-Unis depuis la prise de fonction du Pr\u00e9sident D. Trump le 20 janvier 2025 est in\u00e9dite d\u2019un point de vue historique, par son ampleur et la rapidit\u00e9 dans sa mise en \u0153uvre. Elle s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 du retour du protectionnisme am\u00e9ricain, d\u2019abord lors du premier mandat de Donald Trump d\u00e8s 2017, puis sous la Pr\u00e9sidence de Joe Biden. En septembre 2025, la hausse cumul\u00e9e du taux moyen de droits de douane aux \u00c9tats-Unis atteignait 14 points de pourcentage (graphique 1). Cette hausse est obtenue en pond\u00e9rant les nouveaux droits de douane mis en \u0153uvre entre janvier et septembre 2025 par des poids d\u2019importations des \u00c9tats-Unis des ann\u00e9es 2023 et 2024 (ann\u00e9es N-1 et N-2).<\/p>\n

Graphique 1 : \u00ab\u00a0Tariff tracker\u00a0\u00bb. Entre janvier et septembre 2025, une hausse cumul\u00e9e de 14 points de pourcentage du taux moyen de droit de douane des \u00c9tats-Unis.<\/strong><\/p>\n

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Source : Banque de France, \u00ab Tariff tracker \u00bb.
Note : Chaque barre bleue se lit comme une contribution \u00e0 la hausse du taux moyen du droit de douane aux \u00c9tats-Unis. La barre grise correspond \u00e0 des hausses potentielles annonc\u00e9es mais pas encore mises en \u0153uvre (le graphique inclut un taux suppl\u00e9mentaire de 24 points de pourcentage pour la Chine le 9 novembre). Ces hausses ne tiennent pas compte du niveau de d\u00e9part du droit de douane moyen des \u00c9tats-Unis en janvier 2025, raison pour laquelle l\u2019axe vertical commence \u00e0 0. Il faut les lire comme des hausses de droits \u00ab statutaires \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire \u00ab officiels \u00bb, qui peuvent \u00eatre moindres en raison de possibles contournements et exemptions qui ne seraient pas pris en compte dans les calculs du tariff tracker.<\/p><\/div>\n

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Les hausses de droits de douane ont cibl\u00e9 d\u00e8s le mois de mars 2025 la Chine (+20 points de pourcentage, p.p., Graphique 1) ce qui s\u2019est traduit par une augmentation de 2,5 points du taux moyen sur l\u2019ensemble des importations des \u00c9tats-Unis, mais \u00e9galement le Canada (+35 p.p.) et le Mexique (+25 p.p.), sur fond d\u2019accusations relatives au trafic de fentanyl. Les droits de douane ont ensuite concern\u00e9 les importations d\u2019acier et d\u2019aluminium (deux vagues successives de +25 p.p.), ainsi que celles d\u2019automobiles et de leurs intrants industriels (+25 p.p.). En ao\u00fbt, de nouveaux droits de douane ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9s pour les produits en cuivre (+50 p.p.), et la part de m\u00e9taux dans la valeur de plus de 400 produits manufactur\u00e9s. Enfin, des droits de douane dits \u00ab r\u00e9ciproques \u00bb (de +10 p.p.) ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9s de mani\u00e8re sym\u00e9trique sur les importations de tous les partenaires des \u00c9tats-Unis \u00e0 compter du 5 avril, \u00e0 l\u2019exception du Canada et du Mexique, avant d\u2019\u00eatre augment\u00e9s \u00e0 des taux h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes entre pays (de +10 p.p. \u00e0 +41 p.p.) \u00e0 partir du 7 ao\u00fbt. L\u2019Inde et le Br\u00e9sil ont \u00e9galement vu les droits de douane ciblant leurs exportations vers les \u00c9tats-Unis augmenter de 50 p.p.<\/p>\n

Ces hausses cumul\u00e9es de droits de douane tiennent compte des exemptions li\u00e9es au respect des crit\u00e8res de contenu en valeur ajout\u00e9e inscrits dans l\u2019accord commercial nord-am\u00e9ricain (USMCA), des exemptions de droits sur le contenu en valeur ajout\u00e9e US dans les importations d\u2019automobiles en provenance du Canada et du Mexique, des exemptions sur l\u2019\u00e9lectronique, la pharmacie, ou l\u2019a\u00e9ronautique (dans le cadre de l\u2019accord commercial avec l\u2019Union europ\u00e9enne). Ces exclusions ont permis de limiter la hausse du co\u00fbt suppl\u00e9mentaire portant sur les importations des \u00c9tats-Unis, et donc leur transmission dans les prix de production ou de d\u00e9tail.<\/p>\n

Une incertitude subsiste n\u00e9anmoins quant aux hausses de droits de douane potentiellement \u00e0 venir. Une pause a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cr\u00e9t\u00e9e dans l\u2019escalade tarifaire opposant les \u00c9tats-Unis et la Chine, jusqu\u2019au 9 novembre. Cette incertitude sur les \u00e9volutions futures des droits de douane est illustr\u00e9e dans la barre grise du graphique 1 : au-del\u00e0 de la hausse de 14 p.p. depuis janvier 2025 (cumul des barres bleues), les droits de douane moyens des \u00c9tats-Unis pourraient augmenter de 2 p.p. suppl\u00e9mentaires, ce qui porterait la hausse cumul\u00e9e \u00e0 16 p.p. en novembre 2025 en cas de mise en \u0153uvre compl\u00e8te des droits r\u00e9ciproques annonc\u00e9s.<\/p>\n

Un niveau moyen de droits de douane \u00ab statutaires \u00bb aux \u00c9tats-Unis compris entre 18% et 20% (en septembre 2025), \u00e0 comparer \u00e0 un peu moins de 10% pour le taux moyen \u00ab effectif \u00bb.<\/h3>\n

La hausse des droits de douane aux \u00c9tats-Unis depuis le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2025 met fin \u00e0 une longue p\u00e9riode de diminution des barri\u00e8res aux \u00e9changes initi\u00e9e depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, r\u00e9sultat du multilat\u00e9ralisme d\u2019apr\u00e8s-guerre. Les\u00a0travaux de Douglas Irwin<\/a><\/span><\/span>\u00a0(Dartmouth College et Peterson Institute) montrent que les droits de douane am\u00e9ricains (calcul\u00e9s sur les importations totales) ont d\u00e9j\u00e0 par le pass\u00e9 connu des niveaux tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s\u00a0: 29,6% en 1890 sous la pr\u00e9sidence McKinley, ou 19,8% dans les ann\u00e9es 1930 avec la loi dite Smoot-Hawley. Mais ils avaient ensuite \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rablement r\u00e9duits d\u00e8s la fin de la Seconde Guerre mondiale dans un contexte de renforcement du multilat\u00e9ralisme.<\/i><\/p>\n

Les donn\u00e9es de l\u2019US Census Bureau (courbe bleue dans le graphique 2) permettent de mesurer le niveau de protection en rapportant les recettes douani\u00e8res aux importations totales, par produit et partenaire ou pour l\u2019ensemble des importations am\u00e9ricaines. Cette mesure correspond aux droits dits \u00ab\u00a0effectifs\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire collect\u00e9s dans les importations des \u00c9tats-Unis, par opposition aux droits dits \u00ab\u00a0statutaires\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0officiels\u00a0\u00bb qui sont applicables\u00a0de jure<\/i>. Il s\u2019agit donc d\u2019une mesure ex post, apr\u00e8s modification de la structure des importations li\u00e9e \u00e0 l\u2019introduction des droits de douane. En 2017, le taux moyen effectif \u00e9tait historiquement faible, \u00e0 1,4%. En septembre 2025, ce taux atteint 9,7%.<\/p>\n

Le niveau de protection \u00ab\u00a0effective\u00a0\u00bb dans les donn\u00e9es du US Census permet de mesurer le risque de hausse sur les prix aux \u00c9tats-Unis \u00e0 court terme. En revanche, il sous-estime le niveau de distorsions engendr\u00e9es par les droits de douane pour plusieurs raisons. D\u2019une part, le report de la consommation vers des produits et fournisseurs pas ou peu tax\u00e9s conduit \u00e0 minimiser le niveau de protection \u00e0 l\u2019\u00e9chelle macro\u00e9conomique. Implicitement, le droit de douane effectif donne davantage de poids aux importations faiblement tax\u00e9es\u00a0; il minimise le co\u00fbt pour le consommateur (ou entreprises importatrices) qui doit allouer diff\u00e9remment sa consommation. D\u2019autre part, des exemptions accord\u00e9es \u00e0 certains exportateurs peuvent diminuer le niveau du droit de douane effectif quand bien m\u00eame ces exemptions sont associ\u00e9es \u00e0 des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires (administratifs) et engendrent des distorsions de concurrence entre entreprises. Enfin, le droit de douane effectif peut \u00e9voluer avec retard en cas d\u2019impl\u00e9mentation progressive des nouvelles taxes par les autorit\u00e9s douani\u00e8res.<\/p>\n

Graphique 2 : Taux moyen des droits de douane appliqu\u00e9s par les \u00c9tats-Unis<\/strong><\/p>\n

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Note : la courbe bleue est une s\u00e9rie historique de taux effectifs de droits de douanes, d\u00e9finis comme le ratio entre les recettes douani\u00e8res et les importations. Cette s\u00e9rie est calcul\u00e9e \u00e0 partir du US Census Bureau et du Historical statistics of the United States 1789-1945 jusqu\u2019en 2024, prolong\u00e9e avec les donn\u00e9es de juillet 2025. Les triangles noirs repr\u00e9sentent le taux statutaire, c\u2019est-\u00e0-dire le taux moyen th\u00e9orique au regard des textes officiels. Le taux statutaire r\u00e9sulte de calculs BDF sur la base des donn\u00e9es de Chad Bown (US-China Trade War Tariffs : an Up-to-Date Chart, PIIE, 2025) jusqu\u2019en 2024, des annonces du gouvernement am\u00e9ricain, et de donn\u00e9es de douanes pour 2025. Le niveau de droits de douane jusqu\u2019en 2024 est calcul\u00e9 comme une moyenne des droits des \u00c9tats-Unis sur la Chine et sur le reste du monde (PIIE), pond\u00e9r\u00e9e par les poids de ces deux r\u00e9gions dans les importations am\u00e9ricaines en ann\u00e9es N-1 et N-2. Les diamants rouges correspondent \u00e0 notre mesure des droits statutaires, combinant des donn\u00e9es de droits de douane d\u00e9taill\u00e9s publi\u00e9s par le CEPII (base MAcMap-HS6) en 2024, pond\u00e9r\u00e9s des poids de commerce en ann\u00e9es N-1 et N-2, et des hausses de droits de douane depuis janvier 2025 publi\u00e9s dans le tariff tracker de la Banque de France.<\/p><\/div>\n

Pour ces raisons, notre \u00e9valuation du niveau moyen de protection de l\u2019\u00e9conomie am\u00e9ricaine en 2025 repose sur des droits de douane \u00ab statutaires \u00bb, pond\u00e9r\u00e9s par les flux moyens d\u2019importation des ann\u00e9es N-1 et N-2 afin d\u2019att\u00e9nuer l\u2019impact des reports de consommation d\u00e9crits plus haut. Notre calcul repose sur deux approches de pond\u00e9ration. L\u2019une repose sur les droits appliqu\u00e9s sur la Chine et le reste du monde, et calcul\u00e9s par le Peterson Institute (PIIE,\u00a0ici<\/a><\/span><\/span>) en supposant les pond\u00e9rations d\u2019un groupe de pays de r\u00e9f\u00e9rence plut\u00f4t que les importations des \u00c9tats-Unis (ex. le poids de la Chine dans les importations mondiales). Cette approche aboutit \u00e0 un niveau de protection plus \u00e9lev\u00e9 que dans les donn\u00e9es du US Census en 2024 (taux moyen de 5,8% en 2024). En ajoutant la hausse cumul\u00e9e des droits de douane depuis janvier 2025 issus du tariff tracker de la Banque de France, nous aboutissons en septembre 2025 \u00e0 un niveau de droits de douane proche de 20% (triangles noirs dans le graphique 2).<\/p>\n

Notre seconde approche (repr\u00e9sent\u00e9e dans le graphique 2 par les diamants rouges) utilise les donn\u00e9es d\u00e9taill\u00e9es de droits de douane de la base\u00a0MAcMap-HS6<\/a><\/span><\/span>\u00a0du CEPII. Ces droits de douane, observ\u00e9s pour chaque produit et pays partenaire des \u00c9tats-Unis, sont ensuite pond\u00e9r\u00e9s par les flux d\u2019importation des ann\u00e9es N-1 et N-2, ce qui permet de tenir compte des changements structurels dans les importations (ex. baisse de la part de la Chine en raison de la fragmentation g\u00e9o-\u00e9conomique). Nous obtenons un niveau initial de 4,1% en 2024. Le niveau de protection observ\u00e9 en septembre 2025 atteint 18,3% apr\u00e8s empilement des hausses cumul\u00e9es de droits de douane en 2025 enregistr\u00e9es dans notre tariff tracker.<\/p>\n

Une tr\u00e8s forte h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 dans l\u2019exposition au protectionnisme am\u00e9ricain<\/h3>\n

Le niveau moyen de droits de douane appliqu\u00e9 \u00e0 chaque pays partenaire des \u00c9tats-Unis est tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne (graphique 3). Ces diff\u00e9rences ont deux origines : les diff\u00e9rences de taux entre pays pour un m\u00eame bien, et les diff\u00e9rences de composition sectorielle des exportations. Sur le premier point, la Chine a \u00e9t\u00e9 cibl\u00e9e par des hausses sp\u00e9cifiques de droits de douane d\u00e8s 2017. Sur le deuxi\u00e8me point, et m\u00eame avant 2025, les \u00c9tats-Unis prot\u00e8gent certains secteurs, comme le textile ou l\u2019agriculture, plus que d\u2019autres – au d\u00e9triment de certains exportateurs comme l\u2019Indon\u00e9sie ou le Vietnam. De plus, depuis janvier 2025, certains secteurs, comme l\u2019acier, l\u2019aluminium, ou l\u2019automobile, ont \u00e9t\u00e9 fortement cibl\u00e9s par les hausses de taxes sur les importations.<\/p>\n

Au final, sur une base de droits de douane statutaires pond\u00e9r\u00e9s par les importations (par produits et pays partenaires) en ann\u00e9es N-1 et N-2, les droits de douane appliqu\u00e9s par les \u00c9tats-Unis sur les importations depuis la Chine atteindraient 45% en septembre 2025. En Europe, ils seraient proches de 13% pour l\u2019Italie, et 11% pour l\u2019Allemagneet la France. Enfin, les exportateurs d\u2019\u00e9lectronique, semi-conducteurs (Taiwan, Singapour) ou pharmacie (Irlande), seraient plus faiblement impact\u00e9s par les hausses de droits de douane en raison des exemptions sur ces produits.<\/p>\n

Cette \u00e9valuation reste n\u00e9anmoins \u00e9volutive en raison des incertitudes persistantes sur la politique commerciale am\u00e9ricaine, y compris \u00e0 l\u2019issue des annonces du 1er ao\u00fbt 2025 et des accords commerciaux sign\u00e9s au cours de l\u2019\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Graphique 3 : taux moyens des droits de douane appliqu\u00e9s par les \u00c9tats-Unis, par pays d\u2019origine.<\/strong><\/p>\n

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Source : Banque de France.
Note : donn\u00e9es de droits de douane statutaires (CEPII-MAcMapHS6) en 2024 et tariff tracker de la Banque de France en 2025. Pond\u00e9ration par les poids d\u2019importation des produits et partenaires, ann\u00e9es N-1 et N-2.<\/p><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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