{"id":8363,"date":"2025-02-03T07:04:46","date_gmt":"2025-02-03T06:04:46","guid":{"rendered":"https:\/\/variances.eu\/?p=8363"},"modified":"2025-02-03T07:34:19","modified_gmt":"2025-02-03T06:34:19","slug":"un-scenario-pour-amener-les-comptes-nationaux-au-dela-du-pib","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=8363","title":{"rendered":"Un sc\u00e9nario pour amener les comptes nationaux \u00ab au-del\u00e0 du PIB \u00bb"},"content":{"rendered":"

La derni\u00e8re conf\u00e9rence CESS (Conference of European Statistics Stakeholders) a montr\u00e9 que les comptes nationaux \u00e9taient peut-\u00eatre \u00e0 l\u2019aube d\u2019une m\u00e9tamorphose historique.<\/strong><\/p>\n

L\u2019originalit\u00e9 de la CESS est qu\u2019elle r\u00e9unit tous les deux ans \u00e0 la fois les organismes statistiques publics europ\u00e9ens et ceux qui utilisent leurs productions. La session de cette ann\u00e9e se tenait en octobre \u00e0 Paris, \u00e0 l\u2019invitation des membres fran\u00e7ais (Banque de France, INSEE, CNIS, Paris School of Economics) et des principaux membres europ\u00e9ens (Eurostat, ESAC, BCE). Son th\u00e8me \u00e9tait \u00ab Beyond GDP \u00bb, Au-del\u00e0 du PIB. Cette n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9passer l\u2019approche mon\u00e9taire des comptes nationaux avait \u00e9t\u00e9 fortement mise en avant par le rapport Stiglitz Sen Fitoussi et par les 17 objectifs g\u00e9n\u00e9raux du d\u00e9veloppement durable des Nations Unies. L\u2019\u00e9dition 2024 a montr\u00e9 la bonne sant\u00e9 des comptes nationaux et la difficult\u00e9 de se faire une place \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019eux, et plus encore \u00ab au-del\u00e0 \u00bb d\u2019eux.<\/p>\n

Le PIB enrichi, sc\u00e9nario dominant<\/h5>\n

Un point a \u00e9t\u00e9 fait sur la r\u00e9vision du syst\u00e8me des comptes nationaux (SNA). Elle remplace la version de 2008 et doit \u00eatre approuv\u00e9e l\u2019ann\u00e9e prochaine apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es de travaux. L\u2019\u00e9num\u00e9ration des dizaines d\u2019\u00e9volutions pr\u00e9par\u00e9es dans tous les domaines \u00e0 l\u2019initiative d\u2019innombrables groupes de travail internationaux montre le dynamisme de cet outil, qui reste de tr\u00e8s loin le premier instrument mondial de coop\u00e9ration statistique (et d\u2019ailleurs l\u2019une des principales constructions coop\u00e9ratives publiques universelle).<\/p>\n

Le premier sc\u00e9nario pour l\u2019avenir reste la poursuite de cette \u00e9volution. Les comptes nationaux en valeur et en volume continuent d\u2019agglutiner progressivement des domaines nouveaux, qui se retrouvent mon\u00e9taris\u00e9s et incorpor\u00e9s sinon au PIB, du moins \u00e0 des PIB corrig\u00e9s ou \u00e0 d\u2019autres valeurs. Ces ajustements \u00e9vitent que les comptes nationaux se retrouvent en porte-\u00e0-faux avec l\u2019\u00e9volution de l\u2019\u00e9conomie mon\u00e9taire. L\u2019int\u00e9r\u00eat de la refonte a \u00e9t\u00e9 argument\u00e9 sur \u00ab l\u2019accident statistique \u00bb qui a donn\u00e9 \u00e0 l\u2019Irlande une augmentation vertigineuse de 26% de son PIB annuel \u2026 dont les Irlandais n\u2019ont pas vu la couleur. L\u2019orateur a assur\u00e9 que ce ne sera dor\u00e9navant plus possible (\u00e0 condition de se r\u00e9f\u00e9rer au produit int\u00e9rieur net).<\/p>\n

La l\u00e9gitimit\u00e9 des ajouts est r\u00e9elle dans certains domaines proches du mon\u00e9taire, comme le suivi des in\u00e9galit\u00e9s mon\u00e9taires ou la mesure du travail domestique. Un comptable national anglais a illustr\u00e9 quelques changements apport\u00e9s par les nouveaux comptes : par exemple, le fait que contrairement \u00e0 ce qu\u2019on pense \u00ab le Royaume-Uni n\u2019est plus une \u00e9conomie de march\u00e9 \u00bb puisque d\u00e9sormais le travail non marchand y d\u00e9passe le travail marchand.
\nLa l\u00e9gitimit\u00e9 des ajouts est consid\u00e9rablement plus fragile dans le domaine environnemental, parce qu\u2019ils passent par des hypoth\u00e8ses forc\u00e9ment contestables de valorisation mon\u00e9taire. Et donc, ils ne modifient pas vraiment, ni notre vision du monde ni par cons\u00e9quent notre action sur lui.<\/p>\n

Le tableau de bord \u00e9tendu, un sc\u00e9nario qui s\u2019essouffle ?<\/h5>\n

Le second sc\u00e9nario depuis une quinzaine d\u2019ann\u00e9es est donc celui du rapport Stiglitz Sen Fitoussi en 2009, qui a inspir\u00e9 les indicateurs des 17 objectifs g\u00e9n\u00e9raux des Nations Unies \u00e0 partir de 2015, et celui d\u2019une batterie \u00e9quivalente d\u2019indicateurs europ\u00e9ens depuis quelques ann\u00e9es. L\u2019approche est d\u2019\u00e9quilibrer les comptes nationaux par un tableau de bord couvrant tous les grands besoins humains dont l\u2019environnement. L\u2019ensemble de ces travaux repr\u00e9sente une vision kal\u00e9idoscopique fascinante des dimensions multiples du bien-\u00eatre et du mal-\u00eatre humain : 169 cibles pour les objectifs 2030 des Nations Unies et encore plus d\u2019indicateurs. La contrepartie est une incapacit\u00e9 \u00e0 faire appara\u00eetre les arbitrages essentiels, comme l\u2019ont relev\u00e9 plusieurs questions. Qu\u2019est-ce que le d\u00e9cideur politique peut en faire ? Quels compromis collectifs permettent-ils de construire ?<\/p>\n

Les indicateurs des 17 objectifs parmi lesquels chaque groupe a ses pr\u00e9f\u00e9r\u00e9s p\u00e8sent peu, face \u00e0 un compte national int\u00e9gr\u00e9, coh\u00e9rent, progressivement enrichi. Et l\u2019id\u00e9e de synth\u00e9tiser tous ces indicateurs en un seul semble un cul-de-sac : il est impossible de se r\u00e9concilier sur les pond\u00e9rations et l\u2019indicateur pond\u00e9r\u00e9 n\u2019est toujours pas une aide au d\u00e9bat et \u00e0 la d\u00e9cision.<\/p>\n

Finalement, ni le sc\u00e9nario des comptes mon\u00e9taires enrichis, ni le sc\u00e9nario du tableau de bord \u00e9tendu ne paraissent conduire \u00ab au-del\u00e0 du PIB \u00bb dans le domaine environnemental. Dans sa conclusion, Jean-Luc Tavernier, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019INSEE, a soulign\u00e9 la difficult\u00e9 extr\u00eame \u00e0 int\u00e9resser les d\u00e9cideurs \u00e0 autre chose qu\u2019aux donn\u00e9es mon\u00e9taires classiques \u00ab pures et dures \u00bb. Mais il a aussi appel\u00e9 \u00e0 la curiosit\u00e9 et \u00e0 la cr\u00e9ativit\u00e9 les comptables publics pour aller \u00ab beyond GDP \u00bb, citant parmi les innovations les comptes carbone et l\u2019action de Carbones sur factures.<\/p>\n

Les comptes carbone, le moyen d\u2019arriver \u00ab au-del\u00e0 du PIB \u00bb ?<\/h5>\n

Cette nouvelle approche \u00e9tait tr\u00e8s pr\u00e9sente \u00e0 la conf\u00e9rence. Elle a notamment fait l\u2019objet de deux tables rondes qui ont d\u00e9crit et discut\u00e9 diff\u00e9rents comptes et mod\u00e8les exprim\u00e9s en \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et non en valeurs mon\u00e9taires.<\/p>\n

Les comptes carbone nationaux, cr\u00e9\u00e9s \u00e0 l\u2019initiative des Nations Unies en 2012, sont des comptes jumeaux des comptes nationaux en valeurs mon\u00e9taires, tenus en \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Les quantit\u00e9s sont les m\u00eames des deux c\u00f4t\u00e9s, mais elles sont multipli\u00e9es par des prix dans les comptes mon\u00e9taires et par des \u00e9missions unitaires dans les comptes carbone. L\u2019INSEE a annonc\u00e9 qu\u2019il publierait et d\u00e9velopperait \u00e0 partir de cette ann\u00e9e les comptes carbone nationaux fran\u00e7ais, jusqu\u2019ici produits globalement avec ceux des 27 pays de l\u2019Union europ\u00e9enne et des autres pays par Eurostat. Plusieurs communications ont montr\u00e9 comment cette approche s\u2019\u00e9tend depuis deux ans aux comptes d\u2019entreprise : comme au niveau national, les m\u00eames quantit\u00e9s de flux entrants et sortant de l\u2019entreprise sont combin\u00e9es \u00e0 des prix ou \u00e0 des \u00e9missions unitaires. Les comptes carbone nationaux et d\u2019entreprises permettent entre eux les m\u00eames enrichissements crois\u00e9s que les comptes nationaux et les comptes d\u2019entreprises en valeur. Un mod\u00e8le d\u00e9velopp\u00e9 par l\u2019INSEE sur les trajectoires de d\u00e9carbonation a illustr\u00e9 le besoin de simuler et arbitrer les trajectoires dans le temps, en valeur mon\u00e9taire ET en \u00e9missions.<\/p>\n

Comme \u00ab utilisateur \u00bb promoteur de cette approche \u00e0 travers le collectif Carbones sur factures, je pr\u00e9sidais une des tables rondes. J\u2019ai retrouv\u00e9 la m\u00eame convergence que celle qui avait anim\u00e9e une r\u00e9union internationale \u00e9quivalente \u00e0 Hambourg en f\u00e9vrier : entre les pays, et entre les comptables micro et macro-\u00e9conomiques. Dans cette approche, le sc\u00e9nario amenant la statistique publique \u00ab au-del\u00e0 du PIB \u00bb est celui de deux comptes jumeaux, l\u2019un en valeur mon\u00e9taire et l\u2019autre en \u00e9mission. Le second ne pr\u00e9tendrait pas remplacer le compte mon\u00e9taire (il est indispensable) mais l\u2019\u00e9quilibrer, en donnant \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de la performance mon\u00e9taire en valeur ajout\u00e9e du pays et de ses branches, leur performance de d\u00e9carbonation.<\/p>\n

Toute la culture de la statistique publique me semble aller dans ce sens.<\/p>\n

\u2022 Elle accompagne les grands arbitrages qui animent le d\u00e9bat social : il est clair pour tous les acteurs que les arbitrages \u00e9conomiques majeurs de ce si\u00e8cle seront ceux de la transition, entre la performance en valeur mon\u00e9taire et la performance en d\u00e9carbonation.
\n\u2022 Elle laisse ses utilisateurs, d\u00e9cideurs \u00e9conomiques et politiques et leurs conseils, faire leurs propres analyses et arbitrages, sans \u00e9craser ou biaiser l’information : il est clair que transformer des \u00e9missions en valeur mon\u00e9taire \u00e9crase et biaise des informations essentielles.<\/p>\n

Pourquoi privil\u00e9gier l\u2019\u00e9mission de gaz \u00e0 effet de serre ?<\/h5>\n

L\u2019urgence de la transition donne une r\u00e9ponse \u00e0 la question souvent pos\u00e9e : pourquoi tenir ces comptes jumeaux en gaz \u00e0 effet de serre et pas dans l\u2019une des 168 autres cibles des Nations Unies.<\/p>\n

Il nous a \u00e9t\u00e9 expliqu\u00e9 \u00e0 la CESS comment en 1945 les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines ont enferm\u00e9 dans une pi\u00e8ce tous les grands statisticiens occidentaux pour s\u2019accorder sur UNE convention comptable universelle. En quelques jours, l\u2019approche par la production de l\u2019Anglais a gagn\u00e9\u2026 Cette convention avait ses limites (d\u2019o\u00f9 d\u2019ailleurs le d\u00e9bat Beyond GDP) mais elle avait sa logique profonde de l\u2019apr\u00e8s-seconde guerre mondiale : produire un maximum (si possible plus que l’URSS) et arbitrer entre consommation et investissement.<\/p>\n

Les temps ont chang\u00e9 en 80 ans. Le monde a encore besoin de produire mais tr\u00e8s diff\u00e9remment. Il doit toujours investir mais guid\u00e9 par l\u2019efficacit\u00e9 mon\u00e9taire ET l\u2019efficacit\u00e9 en d\u00e9carbonation de l\u2019investissement. Et il a besoin rapidement d\u2019une r\u00e8gle du jeu universelle : qu\u2019on enferme une seconde fois tous les grands statisticiens en leur demandant de s\u2019accorder sur UNE grandeur \u00e0 arbitrer avec la valeur mon\u00e9taire. Gageons qu\u2019ils s\u2019accorderaient en une demi-journ\u00e9e sur l\u2019\u00e9mission de gaz \u00e0 effet de serre. En laissant aux g\u00e9n\u00e9rations suivantes le soin de tenir une troisi\u00e8me r\u00e9union dans 80 ans.<\/p>\n

 <\/p>\n

Cet article a \u00e9t\u00e9 initialement publi\u00e9 le 7 novembre 2024.<\/em><\/p>\n

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Mots-cl\u00e9s : Comptabilit\u00e9 nationale – Carbones – \u00c9missions – PIB – Stiglitz<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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