{"id":8282,"date":"2024-09-26T07:15:06","date_gmt":"2024-09-26T05:15:06","guid":{"rendered":"https:\/\/variances.eu\/?p=8282"},"modified":"2024-09-26T07:31:56","modified_gmt":"2024-09-26T05:31:56","slug":"que-valent-les-comparaisons-internationales-en-matiere-de-logement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=8282","title":{"rendered":"Que valent les comparaisons internationales en mati\u00e8re de logement ?"},"content":{"rendered":"

Cet article reprend le rapport \u00ab\u00a0Fragilit\u00e9 des comparaisons internationales en mati\u00e8re de logement <\/a><\/span><\/span>\u00a0\u00bb (IGEDD, octobre 2023)<\/em><\/p>\n

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Rechercher des points de comparaison \u00e0 l\u2019\u00e9tranger constitue un passage oblig\u00e9 de l\u2019optimisation des politiques publiques. En mati\u00e8re de logement comme certainement dans la plupart des domaines, force est de constater que cet exercice est p\u00e9rilleux. En surfant sur le net, nous avons recens\u00e9 dans les comparaisons internationales publi\u00e9es un ensemble de faiblesses. Nous les avons regroup\u00e9es en trois groupes\u00a0: les erreurs factuelles, les failles m\u00e9thodologiques, et le cas particulier des pr\u00e9l\u00e8vements et des aides.<\/p>\n

DES ERREURS FACTUELLES<\/strong><\/h3>\n

Les erreurs factuelles se manifestent par des valeurs erron\u00e9es dans des tableaux. Deux sources g\u00e9n\u00e9riques d\u2019erreurs peuvent \u00eatre mentionn\u00e9es.<\/p>\n

La premi\u00e8re est l\u2019enqu\u00eate SILC (\u00ab\u00a0statistics on income and living conditions \u00bb), dont le volet fran\u00e7ais est l\u2019enqu\u00eate SRCV (\u00ab\u00a0statistiques sur les revenus et les conditions de vie des m\u00e9nages\u00a0\u00bb). Cette enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue par Eurostat pr\u00e9cis\u00e9ment pour permettre des comparaisons entre pays membres de l\u2019Union Europ\u00e9enne. Or, en mati\u00e8re de logement, elle produit souvent des r\u00e9sultats faux, en France comme dans d\u2019autres pays. Ainsi, la proportion de m\u00e9nages propri\u00e9taires de leur logement ressort plus faible en Allemagne qu\u2019en France de 18 points selon SILC mais seulement 11 points selon les instituts statistiques nationaux, soit un \u00e9cart d\u2019un facteur presque 2.<\/p>\n

La deuxi\u00e8me est constitu\u00e9e des questionnaires QUASH remplis \u00e0 la demande de l\u2019OCDE par ses \u00e9tats membres. Pour la France, \u00e0 partir de cette source, l\u2019OCDE mentionne 36,3 millions de logements en 2018 et 39,8 millions en 2020, soit un accroissement de 3,5 millions en deux ans qui est non seulement faux mais aussi invraisemblable\u00a0: soit l\u2019administration fran\u00e7aise a mal rempli le questionnaire, soit l\u2019OCDE a mal retranscrit sa r\u00e9ponse.<\/p>\n

De nombreuses autres erreurs factuelles proviennent d\u2019autres sources. Ainsi, l\u2019auteur de ces lignes a eu la surprise de trouver sur le site de la Banque centrale europ\u00e9enne une s\u00e9rie longue du nombre de transactions de logements anciens<\/em> qu\u2019il avait lui-m\u00eame produite, pr\u00e9sent\u00e9e comme couvrant \u00e0 la fois le neuf et l<\/em>\u2019ancien<\/em> et comme de source FNAIM (F\u00e9d\u00e9ration nationale de l\u2019immobilier) pour l\u2019ancien et minist\u00e8re de l\u2019Equipement pour le neuf.<\/p>\n

DES FAILLES METHODOLOGIQUES<\/strong><\/h3>\n

Les failles m\u00e9thodologiques consistent en des erreurs de raisonnement\u00a0:<\/p>\n

– comparaison d\u2019agr\u00e9gats non comparables, comme une comparaison par l\u2019OCDE de croissances des prix des logements en monnaie constante et des loyers en monnaie courante\u00a0;<\/p>\n

– omission de variables tierces, telles que l\u2019environnement financier dans la comparaison internationale de l\u2019\u00e9volution du prix des logements, qui conduisait en 2023 l\u2019OCDE \u00e0 cette conclusion, \u00e0 ce jour infirm\u00e9e par les faits : \u00ab La demande de logements continuera de tirer leurs prix vers le haut \u2026 et en l\u2019absence de r\u00e9action concomitante de l\u2019offre, les prix des logements vont augmenter dans la plupart des pays au cours des prochaines d\u00e9cennies \u00bb\u00a0;<\/p>\n

– faille dans le traitement des valeurs manquantes, comme l\u2019utilisation d\u2019une s\u00e9rie remontant \u00e0 1840 couvrant la seule ville de Paris pour compl\u00e9ter avant 1936 un indice du prix des logements sur l\u2019ensemble de la France, alors qu\u2019il existe de bonnes raisons de penser que le prix des logements a \u00e9volu\u00e9 tr\u00e8s diff\u00e9remment \u00e0 Paris et dans le reste de la France pendant cette p\u00e9riode\u00a0;<\/p>\n

– contr\u00f4les de vraisemblance parfois n\u00e9glig\u00e9s, bibliographies incompl\u00e8tes, sources primaires insuffisamment v\u00e9rifi\u00e9es et cit\u00e9es.<\/p>\n

LE CAS DES PRELEVEMENTS ET DES AIDES<\/strong><\/h3>\n

Le cas particulier de la comparaison internationale des pr\u00e9l\u00e8vements et des aides en mati\u00e8re de logement illustre particuli\u00e8rement la fragilit\u00e9 des comparaisons internationales.<\/p>\n

Tout d\u2019abord, une d\u00e9finition claire et commune des p\u00e9rim\u00e8tres est n\u00e9cessaire. Elle soul\u00e8ve de nombreuses questions de principe\u00a0: la taxe d\u2019habitation, avant et apr\u00e8s sa suppression sur les r\u00e9sidences principales, est-elle un pr\u00e9l\u00e8vement sur le logement ou sur le revenu? l\u2019allocation de logement familiale fran\u00e7aise rel\u00e8ve-t-elle de la politique du logement ou de la famille, et l\u2019allocation de logement aux ch\u00f4meurs allemande rel\u00e8ve-t-elle de la politique du logement ou de l\u2019emploi\u00a0? est-il acceptable de ne retenir que les pr\u00e9l\u00e8vements d\u00e9rogatoires au droit commun, si cela conduit \u00e0 ce que les aides fiscales \u00e0 l\u2019investissement locatif fran\u00e7aises, qui sont d\u00e9rogatoires, soient consid\u00e9r\u00e9es comme une aide, mais que l\u2019amortissement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 allemand, qui est de droit commun, ne le soit pas, alors que les deux mesures poursuivent la m\u00eame finalit\u00e9 et diminuent toutes deux les recettes fiscales\u00a0? Ces questions ont fait l\u2019objet de r\u00e9flexions internationales qui ne suffisent pas \u00e0 les r\u00e9soudre.<\/p>\n

Par ailleurs, la Cour des Comptes rel\u00e8ve que les aides accord\u00e9es par les collectivit\u00e9s locales ne figurent pas dans certains d\u00e9comptes tant d\u2019Eurostat que de l’OCDE. Cela peut perturber fortement les comparaisons internationales dans le cas de pays tr\u00e8s d\u00e9centralis\u00e9s comme par exemple l\u2019Allemagne.<\/p>\n

Enfin, au-del\u00e0 des questions de principe, il arrive que certaines informations soient simplement manquantes dans certains pays.<\/p>\n

Il en r\u00e9sulte un ensemble d\u2019incoh\u00e9rences et de biais dans les diverses comparaisons internationales. C\u2019est ainsi que le poids des aides personnelles au logement dans le produit int\u00e9rieur brut (PIB) est trois fois plus \u00e9lev\u00e9 en France qu\u2019en Allemagne (0,9% contre 0,3%) selon Eurostat mais \u00e9quivalent dans les deux pays (\u00e0 0,7%) selon l\u2019OCDE. Une source tierce tr\u00e8s fouill\u00e9e laisse penser que l\u2019OCDE est plus proche de la v\u00e9rit\u00e9 qu\u2019Eurostat.<\/p>\n

Plus largement, une comparaison internationale du poids de l\u2019ensemble des aides au logement dans le PIB effectu\u00e9e par l\u2019ONG FIPECO et fond\u00e9e sur les agr\u00e9gats de la nomenclature COFOG (\u00ab\u00a0classification of the functions of government\u00a0\u00bb) illustre les chausse-trappes de l\u2019exercice. Elle conclut que ce poids est plus \u00e9lev\u00e9 en France qu\u2019en Allemagne de 1,4 % du PIB. N\u00e9anmoins, elle retient, pour le poids des aides personnelles au logement, les valeurs d\u2019Eurostat que l\u2019on vient de signaler. Par ailleurs, elle inclut dans son p\u00e9rim\u00e8tre les \u00e9quipements collectifs (COFOG 0602), ce qui pose deux difficult\u00e9s\u00a0: non seulement ce poste ne nous semble pas relever du logement (des salles d\u2019escalade sont-elles des logements\u00a0?) mais son poids dans le PIB trois fois plus \u00e9lev\u00e9 en France qu\u2019en Allemagne (0,6% contre 0,2%) selon Eurostat est hautement suspect. Enfin, elle inclut \u00e9galement l\u2019\u00e9clairage public, qui ne nous semble pas relever du logement non plus, et dont le poids plus \u00e9lev\u00e9 en France qu\u2019en Allemagne (0,1% contre 0,0%) m\u00e9riterait \u00e9galement investigation. Une fois ces points trait\u00e9s, le poids des d\u00e9penses en faveur du logement dans le PIB ressort plus \u00e9lev\u00e9 en France qu\u2019en Allemagne non plus de 1,4%, mais de 0,3% seulement. Cette derni\u00e8re valeur rec\u00e8le elle-m\u00eame encore un biais puisqu\u2019elle inclut les aides fiscales \u00e0 l\u2019investissement locatif en France mais non en Allemagne. Le traitement de ce biais r\u00e9duirait encore l\u2019\u00e9cart entre les deux pays.<\/p>\n

EN CONCLUSION<\/strong><\/h3>\n

En conclusion, il faut manipuler avec discernement les comparaisons internationales, y compris celles publi\u00e9es par les organisations internationales\u00a0: de m\u00eame que la diplomatie fran\u00e7aise, tout en contribuant activement aux travaux de l\u2019Organisation des Nations Unies, sait s\u2019en d\u00e9marquer si n\u00e9cessaire, de m\u00eame il faut conserver un regard vigilant \u00e0 l\u2019\u00e9gard des travaux des organisations internationales \u00e9conomiques.<\/p>\n

Sur les sujets pour lesquels elles existent, les comparaisons internationales doivent \u00eatre lues, mais aussi, au moindre doute, v\u00e9rifi\u00e9es en revenant \u00e0 la source, c\u2019est-\u00e0-dire en g\u00e9n\u00e9ral aux donn\u00e9es publi\u00e9es par chaque Etat individuellement. Un premier test, qui devrait \u00eatre syst\u00e9matique, consiste \u00e0 v\u00e9rifier si les informations sur la France sont exactes. Un second test consiste \u00e0 v\u00e9rifier les informations sur quelques pays o\u00f9 elles peuvent \u00eatre compar\u00e9es \u00e0 celles en provenance d\u2019une autre source connue pour \u00eatre fiable.<\/p>\n

Si une comparaison internationale ne para\u00eet pas fiable, il faut en tirer les cons\u00e9quences et admettre qu\u2019elle ne permet pas de conclure. Le degr\u00e9 de fiabilit\u00e9 acceptable d\u00e9pend de l\u2019usage qui en est fait. Pour une image globale, des erreurs sur quelques pays peuvent ne pas affecter les conclusions sur le \u00ab\u00a0nuage de points\u00a0\u00bb form\u00e9 par l\u2019ensemble des pays. En revanche, pour r\u00e9diger une monographie sur un pays, ou sur quelques pays auxquels on comparerait la France, il est indispensable de v\u00e9rifier en retournant aux sources voire en r\u00e9pliquant les calculs.<\/p>\n

Ces v\u00e9rifications sont chronophages. En cons\u00e9quence, pour la production des comparaisons internationales, il est pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale de r\u00e9duire le champ \u00e0 un petit nombre de pays, d\u00e9termin\u00e9 en fonction du temps dont on dispose.<\/p>\n

Enfin, il ne faut pas h\u00e9siter \u00e0 signaler aux producteurs de comparaisons internationales les anomalies manifestes ou potentielles que l\u2019on y d\u00e9tecte. Lorsque nous l\u2019avons fait au cours de ce travail, le meilleur accueil nous a \u00e9t\u00e9 r\u00e9serv\u00e9, et la qualit\u00e9 de l\u2019information publiquement disponible en a \u00e9t\u00e9 am\u00e9lior\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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