{"id":8127,"date":"2024-06-17T07:05:38","date_gmt":"2024-06-17T05:05:38","guid":{"rendered":"https:\/\/variances.eu\/?p=8127"},"modified":"2024-06-17T07:15:46","modified_gmt":"2024-06-17T05:15:46","slug":"la-gestion-durable-des-forets-la-filiere-face-aux-injonctions-contradictoires-de-la-societe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=8127","title":{"rendered":"La gestion durable des for\u00eats : la fili\u00e8re face aux injonctions contradictoires de la soci\u00e9t\u00e9"},"content":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 initialement publi\u00e9 sur le blog Regard(s) d\u2019expert(s) de la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts, le 21 mai 2024<\/a><\/span><\/span>.<\/em><\/p>\n

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Les for\u00eats constituent un espace aux repr\u00e9sentations multiples, en faisant l\u2019objet d\u2019attentes parfois contradictoires, qui sont encourag\u00e9es par les politiques publiques\u00a0: production de bois pour satisfaire une demande croissante, puits pour capter le carbone, espace de pr\u00e9servation de la biodiversit\u00e9\u2026. La demande sociale vis-\u00e0-vis de la for\u00eat diff\u00e8re selon les groupes, et \u00e9volue dans le temps. Selon qu\u2019on est propri\u00e9taire, exploitant forestier, chasseur, promeneur, \u00e9lu, les vocations de la for\u00eat changent. Cette situation met sous tension les acteurs historiques de la fili\u00e8re, ceux qui produisent et transforment le bois.<\/p>\n

C\u2019est apr\u00e8s la seconde Guerre Mondiale que l\u2019utilit\u00e9 de la for\u00eat est r\u00e9apparue apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 effac\u00e9e par la r\u00e9volution industrielle. Depuis une vingtaine d\u2019ann\u00e9es en particulier, les politiques publiques ont confirm\u00e9 son importance comme lieu de production en m\u00eame temps que son r\u00f4le \u00e9cologique et social.\u00a0<\/strong>Les professionnels forestiers ont alors \u00e9t\u00e9 projet\u00e9s au c\u0153ur du d\u00e9bat public comme lors du Grenelle de l\u2019environnement en 2007 ou aux Assises de la for\u00eat et du bois en 2021. Les dimensions sociale et environnementale se sont ainsi institutionnalis\u00e9es, et aujourd\u2019hui, la politique foresti\u00e8re vise tout autant \u00e0 soutenir le d\u00e9veloppement d\u2019une industrie qu\u2019\u00e0 satisfaire les demandes de la soci\u00e9t\u00e9 relatives \u00e0 ces espaces. C\u2019est la mission des forestiers et des professionnels de la fili\u00e8re qui se voit ainsi reconnue. Cependant ces fonctions (production, environnement, espace social) se superposent et complexifient le travail de ces acteurs. Les attentes multiples se traduisent par des injonctions contradictoires, entre exploiter plus de for\u00eat, la prot\u00e9ger et d\u00e9velopper ses usages sociaux.<\/p>\n

Exploiter la for\u00eat<\/strong><\/h3>\n

La pr\u00e9sence de grandes for\u00eats en France nous fait parfois oublier que certaines d\u2019entre elles sont le fruit d\u2019une volont\u00e9 politique de souverainet\u00e9. La for\u00eat de Tron\u00e7ais est embl\u00e9matique de choix anciens de d\u00e9veloppement de la ressource en bois puisqu\u2019elle fut am\u00e9nag\u00e9e sous Colbert pour alimenter la Marine nationale en bois de qualit\u00e9. Aujourd\u2019hui,\u00a0l\u2019\u00c9tat\u00a0soutient la production et la demande de bois dans diff\u00e9rents secteurs, tels que l\u2019\u00e9nergie et la construction car ils contribuent\u00a0\u00e0 la d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie et \u00e0 l\u2019industrialisation des territoires.\u00a0Un tel volontarisme se heurte malheureusement \u00e0 des difficult\u00e9s concr\u00e8tes.<\/p>\n

Il existe un d\u00e9calage entre une demande dynamique et le temps n\u00e9cessaire \u00e0 un sylviculteur pour r\u00e9colter le bois. En effet, la r\u00e9volution pour les essences foresti\u00e8res les plus productives se situent autour de 50 ans minimum pour obtenir du bois de qualit\u00e9 construction. D\u2019autres difficult\u00e9s sont pr\u00e9sentes \u00e0 l\u2019\u00e9tape de la transformation. Les scieries constituent le c\u0153ur de la fili\u00e8re car elles tirent la qualit\u00e9 des bois vers le haut tout en approvisionnant les industriels du papier\/panneaux en r\u00e9sidus de sciage (sciure, plaquettes, \u2026). Mais l\u2019industrie du sciage fran\u00e7ais souffre d\u2019une crise structurelle qui a vu le nombre d\u2019usines divis\u00e9 par deux entre les ann\u00e9es 2000 et 2020. En cons\u00e9quence, la hausse de la demande s\u2019est traduite par des flux de grumes de bois transform\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et revendus en France sous forme de produits finis, faisant du bois la deuxi\u00e8me balance commerciale d\u00e9ficitaire apr\u00e8s l\u2019\u00e9nergie\u00a0! Et malgr\u00e9 les aides \u00e0 l\u2019innovation et \u00e0 l\u2019industrialisation, les scieries n\u2019ont pas encore atteint la taille critique pour rivaliser avec des concurrents allemands ou scandinaves.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019identique de la fili\u00e8re agricole, l\u2019amont de la fili\u00e8re connait des difficult\u00e9s de recrutement pour remplacer des effectifs vieillissants. Or, les m\u00e9tiers de la sylviculture et de la r\u00e9colte demandent une grande exp\u00e9rience pour avoir une connaissance approfondie des essences, manier les outils et les engins en s\u00e9curit\u00e9, et gagner en productivit\u00e9. Plus en aval, l\u2019utilisation plus large du bois implique une \u00e9volution des comp\u00e9tences dans les m\u00e9tiers de la transformation et de la construction (acheteurs, conducteurs de travaux, charpentiers, menuisiers, op\u00e9rateurs en scieries).<\/p>\n

Enfin, la hi\u00e9rarchie des usages, qui favorise les produits ayant la plus longue dur\u00e9e de vie, est parfois difficile \u00e0 appliquer. S\u2019il vaut mieux privil\u00e9gier le bois de construction pour stocker le carbone, une demande insuffisante en bois d\u2019\u0153uvre (sciage) peut amener les sylviculteurs \u00e0 se tourner vers des march\u00e9s \u00e9galement g\u00e9n\u00e9rateurs de revenus (bois d\u2019industrie pour le papier\/carton et panneaux, ou bois \u00e9nergie), malgr\u00e9 la moindre valeur \u00e9conomique et environnementale. Le d\u00e9veloppement des bioraffineries ou d\u2019usines de granul\u00e9s, fortement consommatrices de bois, freine de fait la destination en bois d\u2019\u0153uvre en raccourcissant les dur\u00e9es de r\u00e9volution des peuplements forestiers.<\/p>\n

Cette concurrence autour de l\u2019approvisionnement a toujours exist\u00e9, mais la taille importante de certaines unit\u00e9s consommatrices peut d\u00e9s\u00e9quilibrer un march\u00e9 local. Une alternative int\u00e9ressante\u00a0pour mobiliser la biomasse \u00e0 des fins \u00e9nerg\u00e9tiques est l\u2019utilisation en cascade pour utiliser du bois usag\u00e9 (14 Mt par an). La hi\u00e9rarchie des usages comme principe d\u2019intervention publique, peut favoriser un type d\u2019acteurs au profit d\u2019un autre, au gr\u00e9 des politiques de soutien. Le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat dans la r\u00e9gulation des usages n\u2019est donc pas \u00e0 sous-estimer. Enfin le cadre r\u00e9glementaire cr\u00e9e certains\u00a0verrous, comme les exigences de s\u00e9curit\u00e9 au feu qui limitent l\u2019utilisation du bois\u00a0alors que c\u2019est un mode de construction traditionnel dans d\u2019autres pays.<\/p>\n

Prot\u00e9ger la for\u00eat<\/strong><\/h3>\n

La for\u00eat est l\u2019espace de production d\u2019un mat\u00e9riau vertueux et un r\u00e9gulateur des \u00e9quilibres \u00e9cologiques (sol, eau, air et biodiversit\u00e9). Il pr\u00e9serve de certains risques naturels. Historiquement, la for\u00eat des Landes Gascogne a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour assainir les mar\u00e9cages \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des terres, et stabiliser les dunes sur le littoral. Comme dans d\u2019autres r\u00e9gions fran\u00e7aises, elle est principalement d\u00e9tenue par des propri\u00e9taires priv\u00e9s (92%) qui ont d\u00e9velopp\u00e9 une forte expertise de pr\u00e9servation de ce capital forestier. Ainsi, l\u2019organisation de la protection des for\u00eats landaises contre les incendies est devenue une r\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9enne. La connaissance du terrain et des comportements des diff\u00e9rents usagers (chasseurs, promeneurs, \u2026) ont permis d\u2019appr\u00e9hender ces dangers.<\/p>\n

Mais les risques li\u00e9s au changement climatique changent d\u2019\u00e9chelle (temp\u00eates, s\u00e9cheresse, incendies, pathog\u00e8nes) et cr\u00e9ent un contexte de forte incertitude \u00e0 court et \u00e0 moyen terme. La hausse tr\u00e8s rapide de la mortalit\u00e9 des arbres ralentit la croissance du stock de bois vivant. La capacit\u00e9 de stockage du CO2<\/sub>\u00a0des for\u00eats fran\u00e7aises a \u00e9t\u00e9 divis\u00e9e par deux en 10 ans. Les \u00ab\u00a0bois de crise\u00a0\u00bb (issus des crises temp\u00eate, infestations sanitaires, s\u00e9cheresses, incendies, \u2026) repr\u00e9sentent des stocks importants et leur valorisation est un nouvel enjeu pour la fili\u00e8re et les utilisateurs.<\/p>\n

En m\u00eame temps qu\u2019ils subissent ces dommages, les forestiers se retrouvent responsables devant la soci\u00e9t\u00e9 de la pr\u00e9servation de la biodiversit\u00e9, du stockage de carbone et de pratiques conformes aux r\u00e9glementations. Ils doivent appliquer le Code de l\u2019environnement et le Code forestier, qui prescrivent des obligations difficilement conciliables. Par exemple, il faut d\u00e9broussailler pour pr\u00e9venir les incendies, et en m\u00eame temps, il faut respecter les habitats et la biodiversit\u00e9.<\/p>\n

Habiter la for\u00eat<\/strong><\/h3>\n

Enfin, la for\u00eat est un espace o\u00f9 se rencontrent les professionnels, les autres usagers et leurs pratiques respectives. Les forestiers ont adapt\u00e9 leurs pratiques aux usages r\u00e9cr\u00e9atifs, mais le d\u00e9veloppement des activit\u00e9s humaines en for\u00eat ou \u00e0 proximit\u00e9 (camping, sport, circulation routi\u00e8re) a augment\u00e9 les risques de d\u00e9gradation. Les incendies qui ont touch\u00e9 de grandes zones foresti\u00e8res ces derni\u00e8res ann\u00e9es s\u2019expliquent par des comportements imprudents ou dangereux (92% sont d\u2019origine anthropiques), et cr\u00e9ent des dommages aux forestiers comme aux habitants. L\u2019int\u00e9r\u00eat renouvel\u00e9 du public \u00e0 son encontre s\u2019est traduit par un traitement m\u00e9diatique qui privil\u00e9gie une vision non productiviste, occultant sa vocation \u00e0 produire du bois et renfor\u00e7ant la m\u00e9connaissance des m\u00e9tiers qui s\u2019y exercent. De rares travaux ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s aux travailleurs en for\u00eat, mais il reste encore difficile de se documenter sur les gens qui vivent de la for\u00eat. Et cette m\u00e9connaissance nourrit les incompr\u00e9hensions vis-\u00e0-vis des pratiques.<\/p>\n

Une conciliation n\u00e9cessaire<\/strong><\/h3>\n

Les acteurs de la fili\u00e8re \u00e9voluent face \u00e0 cette complexit\u00e9. Les forestiers travaillent sur des itin\u00e9raires sylvicoles apr\u00e8s les crises (incendies, ravageurs), d\u00e9veloppent des strat\u00e9gies pour augmenter la r\u00e9silience des for\u00eats (essences choisies, modes de renouvellement, \u00e9tude des risques), communiquent davantage. En aval, les professionnels de la fili\u00e8re m\u00e8nent des actions de R&D pour transformer et mieux valoriser les bois. Mais ils ne peuvent r\u00e9soudre seuls ces d\u00e9fis. Concilier l\u2019ensemble des demandes implique une r\u00e9flexion et un dialogue \u00e9largis sur la fa\u00e7on de le faire et sur le partage des t\u00e2ches \u00e0 accomplir, en s\u2019appuyant sur une orientation \u00e0 long terme claire de la politique foresti\u00e8re nationale.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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