{"id":8011,"date":"2024-03-28T07:16:24","date_gmt":"2024-03-28T06:16:24","guid":{"rendered":"https:\/\/variances.eu\/?p=8011"},"modified":"2024-03-28T07:24:32","modified_gmt":"2024-03-28T06:24:32","slug":"les-nations-unies-ont-celebre-le-trentieme-anniversaire-des-principes-fondamentaux-de-la-statistique-officielle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=8011","title":{"rendered":"Les Nations Unies ont c\u00e9l\u00e9br\u00e9 le trenti\u00e8me anniversaire des principes fondamentaux de la statistique officielle"},"content":{"rendered":"

Il y a trente ans, le 14 avril 1994, la Commission de statistique des Nations Unies[1]<\/a> adoptait les Principes fondamentaux de la statistique officielle<\/a><\/span><\/span>[2]<\/a>. Cet anniversaire a \u00e9t\u00e9 c\u00e9l\u00e9br\u00e9 au si\u00e8ge des Nations Unies \u00e0 New York le 26 f\u00e9vrier 2024 \u00e0 l\u2019occasion d\u2019un Forum de Haut Niveau \u00e0 la veille de l\u2019ouverture de la 55e<\/sup> session de la Commission de statistique. Ce Forum a \u00e9t\u00e9 aussi l\u2019occasion de c\u00e9l\u00e9brer le 10e<\/sup> anniversaire du vote le 29 janvier 2014 de la r\u00e9solution 68\/261 de l\u2019Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies<\/a><\/span><\/span> approuvant ces principes et leur donnant ainsi un poids politique. Les Principes fondamentaux ont pour but d\u2019aider les organismes responsables de la statistique officielle dans tous les pays \u00e0 travailler dans le respect des valeurs partag\u00e9es avec leurs utilisateurs.<\/p>\n

POURQUOI LES NATIONS UNIES ONT-ELLES PR<\/strong>\u00c9<\/strong>PAR<\/strong>\u00c9<\/strong> CES PRINCIPES FONDAMENTAUX\u00a0?<\/strong><\/h3>\n

L\u2019adoption de ces principes en 1994 a \u00e9t\u00e9 en fait la conclusion d\u2019une longue r\u00e9flexion qui avait d\u00e9marr\u00e9 en 1989. Cette ann\u00e9e 1989 a clairement \u00e9t\u00e9 l\u2019un des grands tournants de l\u2019histoire de l\u2019Europe et m\u00eame de l\u2019humanit\u00e9. Les changements profonds intervenus alors dans la structure \u00e9conomique, sociale et politique des pays en transition d’Europe centrale et orientale, avec notamment la victoire \u00e9crasante de Solidarnos\u010d aux premi\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives libres organis\u00e9es en Pologne en juin, ou encore la chute du Mur de Berlin le 9 novembre, ont eu aussi d\u2019\u00e9normes cons\u00e9quences, non seulement dans l’organisation des syst\u00e8mes statistiques, mais aussi et surtout dans le paradigme statistique lui-m\u00eame.<\/p>\n

Dans les d\u00e9mocraties modernes, il est largement admis que le libre acc\u00e8s aux informations statistiques est un \u00e9l\u00e9ment important du droit des citoyens \u00e0 l\u2019information, n\u00e9cessaire au fonctionnement efficace de ces d\u00e9mocraties. La confiance indispensable dans les statistiques officielles de toutes les cat\u00e9gories d’utilisateurs ne peut \u00eatre atteinte que si toutes les parties prenantes, y compris les fournisseurs de donn\u00e9es acceptent certaines r\u00e8gles d\u2019\u00e9thique et de bonnes pratiques. Cela signifie aussi que les gouvernements doivent cr\u00e9er un environnement ad\u00e9quat et fournir un cadre juridique et budg\u00e9taire \u00e9quitable pour produire et diffuser des donn\u00e9es statistiques r\u00e9pondant aux besoins de tous les utilisateurs et pas seulement \u00e0 leurs propres besoins.<\/p>\n

L\u2019\u00e9laboration d\u2019un tel ensemble de principes \u00e9thiques et de bonnes pratiques a \u00e9t\u00e9 un processus long et difficile. Au cours des vingt ann\u00e9es qui ont suivi la fin de la Seconde Guerre mondiale (1945 \u2013 1965), la l\u00e9gislation statistique dans les pays occidentaux avait surtout mis l’accent sur la confidentialit\u00e9 et la protection des donn\u00e9es individuelles et sur la coordination des syst\u00e8mes statistiques ; mais il n\u2019y avait pas de v\u00e9ritables discussions entre producteurs et utilisateurs sur le contenu des programmes statistiques, et des pressions occasionnelles exerc\u00e9es avaient parfois port\u00e9 atteinte \u00e0 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des statistiques officielles et entrav\u00e9 la n\u00e9cessaire autonomie professionnelle des statisticiens. Au cours des vingt-cinq ann\u00e9es suivantes (1965 – 1989), les bureaux de statistique officielle sont progressivement pass\u00e9s d’une strat\u00e9gie de production de statistiques bas\u00e9e sur l’offre \u00e0 une strat\u00e9gie bas\u00e9e sur la demande ; des Conseils nationaux de la statistique ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s dans plusieurs pays et les statisticiens officiels ont commenc\u00e9 \u00e0 discuter avec leurs utilisateurs des meilleures strat\u00e9gies de production et de diffusion de l’information statistique et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, du r\u00f4le des statistiques en tant que service rendu \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble. En parall\u00e8le, en r\u00e9action face aux \u00e9volutions de l\u2019informatique, des commissions ou des m\u00e9diateurs, visant \u00e0 renforcer la protection de la vie priv\u00e9e et la confidentialit\u00e9 des donn\u00e9es individuelles, ont \u00e9t\u00e9 mis en place dans de nombreux pays europ\u00e9ens, notamment en France avec la cr\u00e9ation de la Cnil en 1978.<\/p>\n

Pendant toutes ces ann\u00e9es, dans les \u00e9conomies planifi\u00e9es, la t\u00e2che principale des statisticiens \u00e9tait plut\u00f4t de v\u00e9rifier que les r\u00e9sultats \u00e9conomiques les plus importants \u00e9taient conformes aux exigences de l’autorit\u00e9 centrale de planification. Les minist\u00e8res en charge des secteurs \u00e9conomiques recevaient des informations individuelles alors qu’aucune v\u00e9ritable d\u00e9cision n’\u00e9tait prise au niveau des unit\u00e9s de production. Ainsi, les t\u00e2ches des statisticiens \u00e9taient tr\u00e8s diff\u00e9rentes dans les \u00e9conomies planifi\u00e9es et dans les \u00e9conomies de march\u00e9.<\/p>\n

Apr\u00e8s la chute du mur de Berlin et l\u2019effondrement des syst\u00e8mes communistes, la transition vers une \u00e9conomie de march\u00e9 a oblig\u00e9 un nombre bien plus important de personnes ayant des responsabilit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales dans la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 prendre des d\u00e9cisions. De telles d\u00e9cisions impliquent l\u2019utilisation d\u2019un syst\u00e8me d\u2019information ad\u00e9quat et, en particulier, d\u2019informations statistiques fiables et pertinentes. Il devenait essentiel que les statisticiens gagnent la confiance du public dans les informations qu\u2019ils doivent produire. Les statisticiens d\u2019Europe centrale et orientale devenaient conscients du d\u00e9fi qu\u2019ils avaient \u00e0 relever. Ils cherchaient de nouvelles r\u00e9f\u00e9rences, de nouveaux rep\u00e8res, qui leur serviraient de cadre pour remplir leur mission. De telles r\u00e9f\u00e9rences n’\u00e9taient peut-\u00eatre pas si diff\u00e9rentes d\u2019un point de vue strictement technique, mais totalement diff\u00e9rentes en ce qui concerne la conception elle-m\u00eame du r\u00f4le de la statistique dans la soci\u00e9t\u00e9. Ils ont reconnu que les statistiques \u00e9conomiques et sociales devaient \u00eatre \u00e0 la fois l\u00e9gitimes et cr\u00e9dibles, c’est-\u00e0-dire qu’elles devaient respecter un ensemble de valeurs :<\/p>\n