Quand je deviens pr\u00e9sident du groupe de travail radio du CSA, en 2017, mon premier soin est de mettre un terme au plan du \u00ab\u00a0gruy\u00e8re \u00e0 trous\u00a0\u00bb, de ne plus ouvrir de multiplex dans des allotissements non viables \u00e0 ce stade, faute d\u2019un nombre suffisant de potentielles radios candidates.<\/p>\n
Il est important de comprendre que, en l\u2019absence de subventions publiques allou\u00e9es par l\u2019\u00c9tat central ou les r\u00e9gions, le \u00ab\u00a0syst\u00e8me\u00a0\u00bb DAB+ est en totalit\u00e9 financ\u00e9 par les radios. Il est donc n\u00e9cessaire de couvrir en priorit\u00e9 des zones o\u00f9, \u00e0 d\u00e9faut de rentabilit\u00e9, la viabilit\u00e9 \u00e9conomique est tout au moins garantie. Le d\u00e9ploiement du DAB+ n\u2019est par exemple pas comparable \u00e0 celui de la fibre optique o\u00f9, dans les zones les moins denses o\u00f9 l\u2019initiative des op\u00e9rateurs priv\u00e9s ne s\u2019est pas spontan\u00e9ment manifest\u00e9e, le r\u00e9seau a \u00e9t\u00e9 construit en partie sur fonds publics. Dans le cas du DAB+, contrairement \u00e0 celui de la fibre, les zones de faible densit\u00e9 ne peuvent \u00eatre couvertes dans un premier temps et doivent attendre l\u2019effet d\u2019entra\u00eenement qu\u2019exercera dans un second temps le succ\u00e8s rencontr\u00e9 dans les zones voisines plus denses.<\/p>\n
D\u2019o\u00f9 un plan organis\u00e9 en deux phases\u00a0:<\/p>\n
Phase 1<\/u>. Les n\u0153uds et les arcs (2018-2020)<\/strong>\u00a0: concentrer le d\u00e9veloppement sur la quarantaine de grandes agglom\u00e9rations de plus de 200 000 habitants et une ou deux de leurs villes p\u00e9riph\u00e9riques (les n\u0153uds), ainsi que le long des routes qui les relient (les arcs), en ouvrant uniquement au concours, lors des appels \u00e0 candidatures, les allotissements \u00e9tendus ou locaux v\u00e9rifiant ces crit\u00e8res.<\/p>\n Phase 2<\/u>. La densification (2021-2025)<\/strong> : accro\u00eetre la densit\u00e9 du maillage du territoire, en ouvrant progressivement les multiplex \u00e9tendus et locaux r\u00e9siduels.<\/p>\n En observant strictement la r\u00e8gle des n\u0153uds et des arcs, une s\u00e9rie de quatre appels \u00ab\u00a0nouvelle mani\u00e8re\u00a0\u00bb ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s entre 2017 et 2019, les deux derniers portant sur pas moins de quinze zones\u00a0 concomitamment\u00a0:<\/p>\n 27 juillet 2017\u00a0<\/em>: Rouen, Le Havre, Nantes, Saint-Nazaire, La Roche-sur-Yon.<\/p>\n 28 mars 2018<\/em>\u00a0: Bordeaux, Arcachon, Toulouse.<\/p>\n 18 juillet 2018<\/em>\u00a0: Annecy, Annemasse, Avignon, Bayonne, Besan\u00e7on, Chamb\u00e9ry, Dijon, Grenoble, La Rochelle, Orl\u00e9ans, Pau, Poitiers, Saint-\u00c9tienne, Toulon, Tours.<\/p>\n 24 juillet 2019<\/em>\u00a0<\/strong>: Amiens, Angers, Brest, Caen, Clermont-Ferrand, Limoges, Le Mans, Metz, Montpellier, Nancy, N\u00eemes, Perpignan, Reims, Rennes, Troyes.<\/p>\n Sur l\u2019ensemble des allotissements ouverts, le nombre des radios candidates a largement d\u00e9pass\u00e9 le nombre des places disponibles sur les multiplex. Nous avions ainsi r\u00e9ussi \u00e0 cr\u00e9er de la raret\u00e9 sur le DAB+, exactement ce que nous souhaitions\u00a0!<\/p>\n Bien noter que les dates indiqu\u00e9es ci-dessus sont celles de lancement des appels. Or il existe un d\u00e9lai important entre un appel et le d\u00e9marrage des \u00e9missions, en raison d\u2019une longue s\u00e9quence incompressible d\u2019op\u00e9rations administratives et techniques, s\u2019\u00e9talant sur une dur\u00e9e comprise entre dix-huit mois et deux ans\u00a0: publication par le CSA d\u2019une \u00e9tude d\u2019impact\u00a0; d\u00e9p\u00f4t des candidatures\u00a0; examen par le CSA, d\u2019abord dans chacun des successivement au niveau des\u00a0 centres territoriaux de l\u2019audiovisuel \u00a0concern\u00e9s (CTA), avant arbitrage final par le si\u00e8ge\u00a0; s\u00e9lection des radios\u00a0; choix par les radios, puis autorisation par le CSA, des op\u00e9rateurs de multiplex\u00a0; agr\u00e9ment des sites d\u2019\u00e9mission. Ouf\u00a0!<\/p>\n Puisque la demande exc\u00e9dait l\u2019offre, il a fallu trier les candidats. Selon quels crit\u00e8res\u00a0?<\/p>\n Une fois toutes ces contraintes satisfaites, il ne restait en d\u00e9finitive qu\u2019assez peu de marge de man\u0153uvre pour loger beaucoup d\u2019autres candidats. Si certains refus se justifiaient sans conteste en raison d\u2019un doute s\u00e9rieux sur la fiabilit\u00e9 \u00e9conomique ou la qualit\u00e9 programmatique des candidatures \u00e9cart\u00e9es, d\u2019autres arbitrages se sont av\u00e9r\u00e9s plus d\u00e9licats.<\/p>\n Par ailleurs, il a fallu d\u00e9cider d\u2019un ordonnancement le plus coh\u00e9rent possible dans le temps et dans l\u2019espace pour \u00e9tendre le r\u00e9seau. \u00c0 cet effet, un algorithme multifactoriel a \u00e9t\u00e9 mis au point, tenant compte notamment du volume de l\u2019offre FM existante dans chaque zone, de la proximit\u00e9 de zones d\u00e9j\u00e0 desservies en DAB+, de la matrice des distances entre m\u00e9tropoles r\u00e9gionales, du voisinage frontalier avec des pays bien \u00e9quip\u00e9s en DAB+ (Belgique, Allemagne, Suisse), etc.<\/p>\n \u00c0 la fin de 2018, apr\u00e8s le d\u00e9marrage des \u00e9missions \u00e0 Bordeaux, un cap important est franchi\u00a0: le seuil de 20% de couverture de la population est atteint, d\u00e9clenchant un calendrier \u00e9chelonn\u00e9 d\u2019obligations faites aux fabricants d\u2019int\u00e9grer une puce DAB+ dans les r\u00e9cepteurs des particuliers puis dans les autoradios\u00a0, \u00e0 un horizon limite de dix-huit mois. Apr\u00e8s celle du d\u00e9ploiement du r\u00e9seau, la machine de l\u2019\u00e9quipement des auditeurs \u00e9tait ainsi mise en route\u00a0!<\/p>\n La carte ci-apr\u00e8s montre l\u2019\u00e9tat de la couverture r\u00e9gionale et locale du DAB+ en 2023, apr\u00e8s la mise en \u0153uvre du plan des n\u0153uds et des arcs et \u00e0 mi-r\u00e9alisation de la phase de densification. Toutes les agglom\u00e9rations point\u00e9es en noir (les n\u0153uds) sont couvertes\u00a0; dans les zones orang\u00e9es, les \u00e9missions sont effectives\u00a0; dans les zones ros\u00e9es, des appels \u00e0 candidatures sont en cours ou en passe de l\u2019\u00eatre.<\/p>\n Au vu de la bonne marche des d\u00e9ploiements r\u00e9gionaux, un pari os\u00e9 est tent\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2018\u00a0: d\u00e9geler les deux couches hexagonales du DAB+, en lan\u00e7ant un appel portant sur les deux multiplex m\u00e9tropolitains gard\u00e9s jusque l\u00e0 en r\u00e9serve, et offrir ainsi \u00e0 26 radios l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019une couverture globale du territoire m\u00e9tropolitain. Le pari ne pouvait \u00e0 l\u2019\u00e9vidence \u00eatre gagn\u00e9 que si les grands groupes de radio priv\u00e9s candidataient \u00e0 l\u2019appel, lanc\u00e9 le 25 juillet 2018 concomitamment au second appel \u00ab\u00a015 zones\u00a0\u00bb. Malgr\u00e9 la r\u00e9sistance persistante de ces grands groupes vis-\u00e0-vis du DAB+, on pouvait n\u00e9anmoins esp\u00e9rer qu\u2019ils se d\u00e9cident finalement \u00e0 y aller, m\u00eame \u00e0 reculons, d\u00e8s lors que s\u2019ouvrait enfin une ressource faite pour eux \u00ab\u00a0sur mesure\u00a0\u00bb.<\/p>\n C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qu\u2019il s\u2019est pass\u00e9. \u00c0 la date limite du d\u00e9p\u00f4t des candidatures, se sont successivement pr\u00e9sent\u00e9s dans la salle d\u2019enregistrement\u00a0: des repr\u00e9sentants de M6 pour RTL, RTL2 et Fun Radio\u00a0; de Lagard\u00e8re pour Europe 1, Europe2 et RFM\u00a0; d\u2019Altice M\u00e9dias pour RMC, BFM business, ainsi qu\u2019un nouveau service BFM radio\u00a0; et du groupe NRJ pour la radio \u00e9ponyme, Nostalgie, Ch\u00e9rie FM et Nostalgie\u00a0! Donc, grand chelem\u2026 et une immense satisfaction\u00a0!<\/p>\n Ce r\u00e9sultat s\u2019explique assez bien par le mod\u00e8le du dilemme du prisonnier en th\u00e9orie des jeux. Si les quatre avaient pu passer entre eux un accord ferme par lequel ils se seraient fermement engag\u00e9s \u00e0 ne pas d\u00e9poser des dossiers, alors ils l\u2019auraient sans doute fait, comme par le pass\u00e9. Mais, face aux anticipations de moins en moins n\u00e9gatives quant \u00e0 l\u2019avenir du DAB+, le front du Bureau de la radio regroupant les grands groupes de radio n\u2019\u00e9tait plus aussi uni qu\u2019auparavant et la possibilit\u00e9 que l\u2019un au moins de ses membres trahisse un tel accord ne pouvait \u00eatre \u00e9cart\u00e9. Or aucun d\u2019eux ne pouvait se permettre de ne pas d\u00e9poser, au risque de se trouver durablement priv\u00e9 d\u2019une ressource que certains de leurs concurrents n\u2019auraient quant \u00e0 eux pas d\u00e9daign\u00e9\u00a0! Donc tous ont d\u00e9pos\u00e9\u00a0!<\/p>\n Somptueuse cerise sur le g\u00e2teau, le service public s\u2019est engag\u00e9 pleinement. Radio-France a en effet obtenu du Minist\u00e8re de la culture l\u2019autorisation de pr\u00e9empter six places pour ses six services nationaux ou \u00e0 vocation nationale\u00a0: France Inter, France Culture, France Musique, France Info, FIP et Mouv\u2019. Rappelons que les stations France Bleu sont par ailleurs pr\u00e9sentes sur tous les allotissements \u00e9tendus.<\/p>\n Avec autant de candidats difficilement contournables et seulement treize places par multiplex, la s\u00e9lection \u00e9tait assez contrainte.<\/p>\n Avant de lancer l\u2019appel du 25 juillet 2018, un point d\u2019importance devait \u00eatre tranch\u00e9\u00a0: une consultation publique a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e afin de d\u00e9terminer s\u2019il convenait d\u2019ouvrir la ressource m\u00e9tropolitaine en mode \u00ab\u00a0op\u00e9rateurs\u00a0\u00bb ou en mode \u00ab\u00a0distributeur\u00a0\u00bb. Dans le premier cas, celui qui a finalement \u00e9t\u00e9 choisi, les radios contractent chacune directement avec le CSA, selon le sch\u00e9ma traditionnel\u00a0; alors que dans le second cas, le CSA attribue la ressource \u00e0 un distributeur, qui se charge lui-m\u00eame de recruter les radios pour former un bouquet de services. Si ce sch\u00e9ma alternatif avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9, un candidat solide existait, l\u2019Association R+, se proposant de financer le r\u00e9seau et les co\u00fbts de diffusion de deux mani\u00e8res\u00a0: d\u2019une part, les contributions des radios du bouquet\u00a0; d\u2019autre part, une facturation des constructeurs automobiles, qui la r\u00e9percuterait naturellement sur leurs clients, en contrepartie d\u2019une licence d\u2019activation du DAB+ dans les v\u00e9hicules. Mais ce mod\u00e8le original n\u2019avait pas la faveur des radios, pr\u00e9f\u00e9rant leur ind\u00e9pendance, craignant de possibles abus de gouvernance, et souhaitant n\u2019avoir affaire qu\u2019au r\u00e9gulateur. M\u00eame si le mode \u00ab\u00a0distributeur\u00a0\u00bb pr\u00e9sentait l\u2019avantage de la simplicit\u00e9 du point de vue du CSA, on ne pouvait aller \u00e0 l\u2019encontre la volont\u00e9 des op\u00e9rateurs\u00a0!<\/p>\n Alors qu\u2019\u00e0 l\u2019automne 2018, tout se pr\u00e9sentait sous les meilleurs auspices, il faudra attendre trois ans, et non pas seulement 18 mois, pour que les \u00e9missions d\u00e9marrent le 11 octobre 2021 sur l\u2019axe Paris-Lyon-Marseille, premi\u00e8re phase programm\u00e9e pour le d\u00e9ploiement. La crise Covid explique en grande partie ce retard\u2026 en raison des difficult\u00e9s d\u2019approvisionnement et aussi de la situation financi\u00e8re fragile des op\u00e9rateurs, malgr\u00e9 les aides publiques\u00a0 COVID, qui ne les incitait gu\u00e8re \u00e0 investir et r\u00e9veillait chez certains les vieux d\u00e9mons du \u00ab\u00a0daboscepticisme\u00a0\u00bb. Atermoiements, donc, mais fort heureusement pas d\u2019abandon.<\/p>\n Depuis, un grand coup d\u2019acc\u00e9l\u00e9rateur a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 en octobre 2023, comme en t\u00e9moignent les cartes ci-apr\u00e8s, montrant la rapide mont\u00e9e en charge de la couverture des deux multiplex m\u00e9tropolitains \u00e0 l\u2019horizon rapproch\u00e9 de mars 2024.<\/p>\n \u00c0 vous relater ainsi l\u2019\u00e9pop\u00e9e DAB+, jalonn\u00e9e de tant d\u2019emb\u00fbches et de caps successifs \u00e0 franchir, la laconique devise \u00ab\u00a0Veni, vidi, vici<\/em>\u00a0\u00bb de Jules C\u00e9sar, qui emportait une bataille sans d\u00e9lai avant de lever son camp (castra movit<\/em>) pour gagner d\u2019autres combats, me vient \u00e0 l\u2019esprit et me fait r\u00eaver\u00a0! Au cas d\u2019esp\u00e8ce, si le veni<\/em> et le vidi<\/em> ont permis, en 2017, de remettre la locomotive du DAB+ sur des rails au bon \u00e9cartement, que d\u2019efforts restent encore \u00e0 fournir pour la faire rouler jusqu\u2019\u00e0 bon port et pour que l\u2019un de mes successeurs, d\u2019ici une bonne d\u00e9cennie, puisse enfin s\u2019\u00e9crier\u00a0: vici<\/em>\u00a0!<\/p>\n Ils sont nombreux\u00a0et la liste qui suit n\u2019est certainement pas exhaustive\u00a0!<\/p>\n Simplement \u00e9voquer une extinction \u00e0 terme de la FM en France, ou pire annoncer une date prochaine de bascule de la FM vers le DAB+, suscite g\u00e9n\u00e9ralement un toll\u00e9 de protestations. La charge symbolique li\u00e9e aux radios libres et \u00e0 la lib\u00e9ration de la bande FM en 1981 y est certainement pour beaucoup mais elle n\u2019explique pas tout. M\u00eame si la plupart des acteurs forment d\u00e9sormais des anticipations positives sur l\u2019avenir du DAB+, ce qui n\u2019\u00e9tait pas le cas avant 2017, la FM demeure encore le c\u0153ur battant de la radiodiffusion\u00a0: malgr\u00e9 la p\u00e9nurie des fr\u00e9quences, beaucoup d\u2019op\u00e9rateurs persistent \u00e0 s\u2019accrocher \u00e0 ce mod\u00e8le, sur lequel ils ont historiquement construit leurs bassins d\u2019audience et leurs march\u00e9s publicitaires. Ils continuent de r\u00e9clamer \u00e0 l\u2019Arcom la recherche co\u00fbteuse et infructueuse de nouvelles fr\u00e9quences FM et le lancement d\u2019ultimes appels FM, vain combat d\u2019arri\u00e8re-garde.<\/p>\n In\u00e9luctablement, la FM finira par dispara\u00eetre un jour. L\u2019\u00e9volution technologique est en effet similaire \u00e0 l\u2019\u00e9volution biologique. De m\u00eame que naissent, croissent puis s\u2019\u00e9teignent des esp\u00e8ces animales, de m\u00eame naissent, croissent et s\u2019\u00e9teignent des esp\u00e8ces technologiques, sans que l\u2019apparition d\u2019une nouvelle esp\u00e8ce provoque n\u00e9cessairement la disparition imm\u00e9diate d\u2019une ancienne. Dans les ann\u00e9es 1980, l\u2019\u00e9mergence de l\u2019esp\u00e8ce FM s\u2019est accompagn\u00e9e d\u2019un d\u00e9clin de l\u2019esp\u00e8ce AM, qui n\u2019a pourtant disparu que quarante ans plus tard, avec la fin des grandes ondes. Aujourd\u2019hui, dans les ann\u00e9es 2020, \u00e9merge l\u2019esp\u00e8ce DAB+ sans que cesse brutalement la FM, qui demeurera vraisemblablement pr\u00e9sente de mani\u00e8re r\u00e9siduelle durant une d\u00e9cennie ou deux\u00a0: en Norv\u00e8ge, seul pays europ\u00e9en ayant officiellement effectu\u00e9 la bascule FM\/DAB+,\u00a0 la FM subsiste n\u00e9anmoins dans les zones les plus isol\u00e9es.<\/p>\n La perspective n\u2019est donc pas de \u00ab\u00a0tuer\u00a0\u00bb la FM, mais plut\u00f4t d\u2019en d\u00e9gager les esprits, afin de les tourner r\u00e9solument vers le DAB+\u00a0! Comme le dit si bien John Maynard Keynes, \u00ab\u00a0le plus difficile n\u2019est pas d\u2019adopter les id\u00e9es nouvelles, mais de renoncer aux id\u00e9es anciennes\u00a0\u00bb.<\/p>\n Le DAB+ est un grand chantier industriel national \u00e0 fort impact soci\u00e9tal, mobilisant un grand nombre d\u2019acteurs. \u00c0 ce titre, il exige organisation, unit\u00e9, d\u00e9termination. Le milieu du gu\u00e9 est aujourd\u2019hui tr\u00e8s nettement franchi, mais le courant demeure toujours turbulent.<\/p>\n Filant la m\u00e9taphore biologique, de m\u00eame que toute forme de vie est le double fruit du hasard et de la n\u00e9cessit\u00e9, la perc\u00e9e du DAB+, comme celle de toute nouvelle technologie, r\u00e9sulte de la conjonction d\u2019une opportunit\u00e9 et d\u2019une volont\u00e9\u00a0:<\/p>\n Glissant de la biologie \u00e0 l\u2019espace, la fen\u00eatre de tir de la fus\u00e9e DAB+ n\u2019\u00e9tait certes pas ouverte ind\u00e9finiment, notamment du fait de l\u2019arriv\u00e9e de la 5G, mais elle aura \u00e9t\u00e9 saisie juste \u00e0 temps et, revenant \u00e0 la biologie, le g\u00e8ne DAB+ a ainsi pu s\u2019exprimer\u2026 une chance qui n\u2019est pas donn\u00e9e \u00e0 tous les g\u00e8nes\u00a0!<\/p>\n Comme la plupart des grands chantiers, le DAB+ est aussi une formidable aventure collective dans laquelle la qualit\u00e9 et la force des relations humaines tiennent une place essentielle. \u00c0 cet \u00e9gard, je voudrais chaleureusement rendre hommage\u00a0:<\/p>\n Un grand merci \u00e0 tous et que l\u2019aventure continue !<\/p>\n <\/p>\n Mots-cl\u00e9s : DAB+ \u2013 Radio \u2013 Radio num\u00e9rique terrestre \u2013 RNT \u2013 CSA \u2013 Arcom \u2013 Multiplex \u2013 WorldDAB Forum<\/em><\/p>\n https:\/\/www.arcom.fr\/actualites\/deploiement-en-france-de-la-radio-numerique-terrestredab#:~:text=Au%20terme%20de%20ces%20d%C3%A9marrages,par%20le%20DAB%2B%20d%C3%A9but%202024<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/D%C3%A9ploiement_du_DAB%2B_en_France<\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n
![\"\"](\"https:\/\/variances.eu\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Image1.jpg\")
<\/p>\nLib\u00e9ration des deux couches hexagonales<\/strong><\/h3>\n
\n
![\"\"](\"https:\/\/variances.eu\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/Image2.jpg\")
<\/h3>\nPrincipaux points d\u2019attention aujourd\u2019<\/strong>hui<\/strong><\/h3>\n
\n
Un tabou et une m\u00e9taphore<\/strong><\/h3>\n
Propos final<\/strong><\/h3>\n
\n
\n
\nR\u00e9f\u00e9rences en ligne<\/strong><\/h3>\n