{"id":7809,"date":"2024-08-26T07:10:38","date_gmt":"2024-08-26T05:10:38","guid":{"rendered":"https:\/\/variances.eu\/?p=7809"},"modified":"2024-08-26T07:57:29","modified_gmt":"2024-08-26T05:57:29","slug":"une-mesure-de-lefficacite-dans-lutilisation-des-ressources-en-main-doeuvre-au-dela-de-la-productivite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=7809","title":{"rendered":"Une mesure de l\u2019efficacit\u00e9 dans l\u2019utilisation des ressources en main d\u2019\u0153uvre : au-del\u00e0 de la productivit\u00e9"},"content":{"rendered":"

Cet article a initialement \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 sur le site\u00a0Bloc-notes Eco de la Banque de France, le 15 novembre 2023.<\/a><\/span><\/span><\/em><\/p>\n

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La France d\u00e9tient deux records oppos\u00e9s de l\u2019\u00e8re post-Covid : le plus important recul de la productivit\u00e9 horaire du travail et la plus forte hausse du nombre total d\u2019heures travaill\u00e9es.\u00a0 Ces \u00e9l\u00e9ments se compensent lorsque, pour l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie, on retient une mesure d\u2019efficacit\u00e9 productive ajust\u00e9e du taux d\u2019emploi de l\u2019ensemble des ressources en main d\u2019\u0153uvre, qu\u2019elles soient employ\u00e9es ou non.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Graphique 1\u00a0: \u00c9volutions du PIB, des heures travaill\u00e9es et de la productivit\u00e9 horaire du travail depuis 2019
\n(en %, variations cumul\u00e9es entre T4 2019 et T2 2023)<\/em><\/strong>
\nSource\u00a0: Insee, Eurostat, Istat, ONS, BEA, OCDE\u00a0; calculs des auteurs<\/em>
\nNote\u00a0: PIB en volume et heures travaill\u00e9es au sens de la comptabilit\u00e9 nationale<\/em><\/p>\n

Alors que depuis fin 2019, le PIB fran\u00e7ais a augment\u00e9 \u00e0 un rythme moyen comparable \u00e0 celui de l\u2019Italie et du Royaume-Uni et \u00e0 un rythme largement sup\u00e9rieur \u00e0 celui des \u00e9conomies allemande et espagnole, seule la France a vu sa productivit\u00e9 horaire reculer sur la p\u00e9riode (graphique 1). Au 2\u00e8me trimestre 2023, la productivit\u00e9 du travail a rattrap\u00e9 son niveau pr\u00e9-Covid dans les trois autres grands pays de la zone euro\u00a0 \u0336 \u00a0et l\u2019a m\u00eame d\u00e9pass\u00e9 au Royaume-Uni et aux \u00c9tats-Unis\u00a0 \u0336 , tandis qu\u2019en France elle se situe encore 3,8\u00a0% en dessous de son niveau de fin 2019.<\/p>\n

Comment expliquer cette singularit\u00e9 fran\u00e7aise\u00a0? Dans quelle mesure doit-on s\u2019en alarmer ou au contraire se r\u00e9jouir du fort enrichissement en emplois de la croissance fran\u00e7aise?<\/p>\n

Le d\u00e9crochage de la productivit\u00e9 fran\u00e7aise depuis fin 2019 est d\u2019autant plus surprenant que celle-ci avait cr\u00fb \u00e0 un rythme certes mod\u00e9r\u00e9 mais comparable \u00e0 celui des autres pays europ\u00e9ens pendant les dix ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. Plusieurs facteurs, de nature soit temporaire (comme par exemple la r\u00e9tention de la main d\u2019\u0153uvre dans certains secteurs), soit plus durable (recours accru \u00e0 l\u2019apprentissage, effets de composition de la main d\u2019\u0153uvre, etc.), ont pu concourir \u00e0 ce d\u00e9crochage. L\u2019objet de ce billet n\u2019est pas d\u2019en faire l\u2019inventaire d\u00e9taill\u00e9 ni de chiffrer leur contribution. Il vise plut\u00f4t \u00e0 \u00e9tudier dans quelle mesure la performance tout aussi singuli\u00e8re de la France en mati\u00e8re d\u2019emploi au cours des ann\u00e9es r\u00e9centes doit conduire ou non \u00e0 relativiser cette perte de productivit\u00e9.<\/p>\n

La forte progression du taux d\u2019emploi a contribu\u00e9 au recul de la productivit\u00e9 en France<\/strong><\/h3>\n

\u00c0 la mi-2023, le nombre total d\u2019heures travaill\u00e9es (c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019emploi que multiplie la dur\u00e9e effective moyenne du travail par employ\u00e9) se situe en France \u00e0 5,7\u00a0% au-dessus de son niveau de fin 2019, \u00e0 comparer \u00e0 seulement +\u00a02,3\u00a0% aux \u00c9tats-Unis et +\u00a01,7\u00a0% en Italie, l\u2019Allemagne, l\u2019Espagne et le Royaume-Uni ayant \u00e0 peine retrouv\u00e9 leur niveau de 2019. Cette progression en France tient \u00e0 l\u2019emploi plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 la dur\u00e9e effective moyenne du travail, qui a m\u00eame tr\u00e8s l\u00e9g\u00e8rement diminu\u00e9. De fait, c\u2019est en France que le taux d\u2019emploi (le rapport entre l\u2019emploi total et la population des 15-64 ans) a le plus augment\u00e9 au cours de cette p\u00e9riode \u00a0(cf<\/em>. Sicsic et al<\/em>. 2022<\/a><\/span><\/span>). Il se situe au 2\u00e8me trimestre 2023 \u00e0 68,5\u00a0%, soit son plus haut niveau historique. Il est vrai toutefois qu\u2019il reste encore tr\u00e8s inf\u00e9rieur \u00e0 celui de l\u2019Allemagne (77,5\u00a0%), du Royaume-Uni (75,7\u00a0%) ou des \u00c9tats-Unis (77,5\u00a0%). Malgr\u00e9 une dynamique r\u00e9cente positive, les taux d\u2019emploi relativement bas des jeunes (15-24 ans) et des seniors (55-64 ans) expliquent la plus grosse part de ce retard Fran\u00e7ais.<\/p>\n

Une progression rapide du taux d\u2019emploi fait g\u00e9n\u00e9ralement baisser la mesure de la productivit\u00e9 horaire du travail. La population issue de l\u2019inactivit\u00e9 ou du ch\u00f4mage acc\u00e8de en effet \u00e0 des emplois moins productifs que la moyenne, en raison notamment de leur qualification ou de leur secteur d\u2019appartenance. Cet effet de composition est bien document\u00e9. Bourl\u00e8s et al (2012)<\/a><\/span><\/span> estiment par exemple qu\u2019une augmentation de 1 point de pourcentage du taux d\u2019emploi se traduit par une baisse de 0,5\u00a0% de la productivit\u00e9 horaire mesur\u00e9e. Guadalupe et al (2022)<\/a><\/span><\/span> utilisent ce r\u00e9sultat pour expliquer la dynamique de l\u2019\u00e9cart de productivit\u00e9 entre la France et l\u2019Allemagne.<\/p>\n

Pour autant, il ne faut pas se tromper de diagnostic quand une baisse de la productivit\u00e9 r\u00e9sulte d\u2019une hausse du taux d\u2019emploi. En effet, par construction, la productivit\u00e9 apparente du travail ne rend pas compte du fait que les individus qui ne sont pas en emploi ont un potentiel productif inexploit\u00e9.\u00a0 Lorsqu\u2019ils acc\u00e8dent \u00e0 un emploi, m\u00eame peu productif, il y a donc un gain d\u2019efficacit\u00e9 dans l\u2019utilisation des ressources en main d\u2019\u0153uvre de l\u2019\u00e9conomie, sous r\u00e9serve bien s\u00fbr que la productivit\u00e9 des emplois existants ne diminue pas en contrepartie (ce qui serait le cas s\u2019il s\u2019agissait d\u2019une pure mesure de partage de travail, via par exemple une r\u00e9duction g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de la dur\u00e9e du travail).<\/p>\n

De ce point de vue, l\u2019efficacit\u00e9 productive ne doit pas \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9e de la m\u00eame fa\u00e7on selon qu\u2019on se place au niveau d\u2019une entreprise en particulier et m\u00eame de la totalit\u00e9 du secteur productif, ou au niveau de l\u2019\u00e9conomie nationale dans son ensemble. Dans le premier cas, l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019entreprise doit \u00eatre mesur\u00e9e au regard des effectifs qu\u2019elle emploie (ajust\u00e9e de la dur\u00e9e effective du travail si l\u2019on s\u2019int\u00e9resse \u00e0 la productivit\u00e9 horaire), conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9finition habituelle de la productivit\u00e9 du travail. Dans le deuxi\u00e8me cas, une mesure de l\u2019efficacit\u00e9 au niveau de l\u2019\u00e9conomie nationale doit aussi prendre en compte les ressources en main d\u2019\u0153uvre non utilis\u00e9es\u00a0: une \u00e9conomie o\u00f9 seuls les individus les plus qualifi\u00e9s seraient employ\u00e9s (la masse des autres \u00e9tant inactifs ou au ch\u00f4mage) serait faussement plus \u00ab\u00a0productive\u00a0\u00bb que les autres, et surtout aurait des pertes d\u2019efficacit\u00e9 en laissant inutilis\u00e9es des ressources potentiellement productives.<\/p>\n

Une mesure \u00e9largie de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie dans l\u2019utilisation des ressources en main d\u2019\u0153uvre, employ\u00e9es ou non<\/strong><\/h3>\n

Pour tenir compte de ce ph\u00e9nom\u00e8ne, ce billet propose d\u2019\u00e9largir la mesure usuelle de la productivit\u00e9 apparente du travail en rapportant le PIB \u00e0 l\u2019ensemble de la population en \u00e2ge de travailler, et non plus \u00e0 la seule population employ\u00e9e ou au total des heures travaill\u00e9es. Ces deux mesures sont n\u00e9anmoins li\u00e9es l\u2019une \u00e0 l\u2019autre, le PIB (Y) rapport\u00e9 \u00e0 la population en \u00e2ge de travailler (P) pouvant se d\u00e9composer comme le produit de la productivit\u00e9 horaire (Y\/H, o\u00f9 H est le nombre total d\u2019heures effectivement travaill\u00e9es), des heures travaill\u00e9es par emploi (H\/L, o\u00f9 L est l\u2019emploi total) et du taux d\u2019emploi (L\/P).<\/p>\n

En combinant ces diff\u00e9rentes dimensions cette mesure permet de dresser un tableau plus complet et moins univoque de l\u2019\u00e9volution de l\u2019efficacit\u00e9 productive d\u2019une \u00e9conomie donn\u00e9e. En particulier, une baisse de la productivit\u00e9 horaire (Y\/H) n\u2019entrainera pas forc\u00e9ment une baisse de l\u2019efficacit\u00e9 productive ainsi \u00e9largie (Y\/P) si elle est compens\u00e9e par une hausse de la dur\u00e9e moyenne effective du travail (H\/L) et\/ou du taux d\u2019emploi (L\/P).<\/p>\n

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Graphique 2\u00a0: \u00c9volutions de l\u2019efficacit\u00e9 des ressources en main d\u2019\u0153uvre et de ses composantes depuis 2019
\n(en %, variations annuelles moyennes entre T4 2019 et T2 2023)<\/em><\/strong>
\nSource\u00a0: Insee, Eurostat, Istat, ONS, BEA, OCDE\u00a0; calculs des auteurs<\/em><\/p>\n

En prenant en compte l\u2019\u00e9volution globale des ressources potentielles en main d\u2019\u0153uvre de chaque pays cette mesure permet d\u2019enrichir les comparaisons internationales. Nous pr\u00e9sentons les r\u00e9sultats de cette d\u00e9composition dans le graphique 2<\/p>\n

Cette mesure nuance la singularit\u00e9 fran\u00e7aise de l\u2019\u00e8re post-covid en mati\u00e8re de productivit\u00e9<\/strong><\/h3>\n

Sur la base de cette mesure \u00e9largie de l\u2019efficacit\u00e9 productive, la singularit\u00e9 fran\u00e7aise durant la p\u00e9riode post-covid dispara\u00eet. Tandis qu\u2019entre la fin 2019 et la mi-2023 la productivit\u00e9 horaire fran\u00e7aise a recul\u00e9 au rythme de 1,1 % par an, la production par personne en \u00e2ge de travailler a quant \u00e0 elle progress\u00e9 de 0,4 % par an, la hausse du taux d\u2019emploi faisant plus que compenser la baisse de la productivit\u00e9 horaire. Ce l\u00e9ger gain fran\u00e7ais se compare \u00e0 celui de l\u2019Allemagne, \u00e0 une quasi stagnation au Royaume-Uni et \u00e0 une perte en Espagne (-\u00a00,3\u00a0% par an). Seuls font mieux l\u2019Italie (+\u00a01,2\u00a0% par an) et les \u00c9tats-Unis (pr\u00e8s de +\u00a01, 5\u00a0%).<\/p>\n

Les d\u00e9terminants de ces gains ou pertes d\u2019efficacit\u00e9 sont diff\u00e9rents d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre. Aux \u00c9tats-Unis, les gains sont principalement tir\u00e9s par la productivit\u00e9 horaire, m\u00eame si l\u2019emploi et les heures travaill\u00e9es contribuent aussi positivement. En France et en Italie, les gains d\u2019efficacit\u00e9 sont directement li\u00e9s \u00e0 la forte hausse de leurs taux d\u2019emploi respectifs (tir\u00e9e par la progression de l\u2019emploi en France et le recul de la population en \u00e2ge de travailler en Italie). M\u00eame s\u2019il s\u2019agit d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne assez g\u00e9n\u00e9ral en Europe durant la p\u00e9riode post-covid (cf. Arce & alii, ECB Blog June 2023<\/a><\/span><\/span>), l\u2019Allemagne et l\u2019Espagne sont quant \u00e0 elles davantage p\u00e9nalis\u00e9es par les baisses sensibles de la dur\u00e9e moyenne du travail par emploi, auxquelles a contribu\u00e9 l\u2019augmentation des absences pour maladie. Enfin, le Royaume Uni pr\u00e9sente la situation inverse de celle de la France : les gains de productivit\u00e9 horaire du travail sont largement compens\u00e9s par le recul du taux d\u2019emploi.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Graphique 3\u00a0: \u00c9volutions de l\u2019efficacit\u00e9 des ressources en main d\u2019\u0153uvre et de ses composantes sur longue p\u00e9riode
\n(en %, variations annuelles moyennes par p\u00e9riode)<\/em><\/strong>
\nSource\u00a0: Insee, Eurostat, Istat, ONS, BEA, OCDE\u00a0; calculs des auteurs<\/em>
\nNote\u00a0: l\u2019ann\u00e9e 2023 est arr\u00eat\u00e9e au T2.<\/em><\/p>\n

Il ressort de cette analyse que la singularit\u00e9 fran\u00e7aise dans la p\u00e9riode post-Covid r\u00e9side dans une correction du d\u00e9s\u00e9quilibre pr\u00e9existant entre un niveau de productivit\u00e9 du travail relativement \u00e9lev\u00e9 et un taux d\u2019emploi en dessous de la moyenne des \u00e9conomies avanc\u00e9es. Ce r\u00e9\u00e9quilibrage constitue une rupture assez nette avec la p\u00e9riode pr\u00e9-Covid comme le montre le graphique 3.\u00a0 On constate en effet que sur longue p\u00e9riode la croissance de la production par personne en \u00e2ge de travailler a \u00e9t\u00e9 soutenue en France par celle de la productivit\u00e9 horaire plus que par celle du taux d\u2019emploi. La France se diff\u00e9rencie \u00e0 cet \u00e9gard non seulement des \u00c9tats-Unis o\u00f9 la hausse de la production par personne en \u00e2ge de travailler a \u00e9t\u00e9 presque enti\u00e8rement tir\u00e9e par les gains de productivit\u00e9 horaire, mais aussi de l\u2019Allemagne qui a mieux r\u00e9ussi \u00e0 combiner une forte progression du taux d\u2019emploi avec une croissance soutenue de la productivit\u00e9 horaire. Sur la p\u00e9riode 1998-2019, l\u2019Italie se singularise quant \u00e0 elle par la quasi-stagnation de sa productivit\u00e9 horaire et de sa population en \u00e2ge travailler, qui a \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e d\u2019une hausse du taux d\u2019emploi seulement durant la premi\u00e8re moiti\u00e9 de cette p\u00e9riode.<\/p>\n

De mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, le graphique 3 met en \u00e9vidence un ralentissement de l\u2019efficacit\u00e9 dans l\u2019utilisation des ressources en main d\u2019\u0153uvre depuis la fin des ann\u00e9es 1990, \u00e0 l\u2019exception notable des \u00c9tats-Unis. Cette tendance observ\u00e9e sur la production par personne en \u00e2ge de travailler suit assez directement celle de la productivit\u00e9 horaire, et n\u2019est donc pas attribuable au seul enrichissement de la croissance en emplois. Face \u00e0 la d\u00e9gradation attendue de leurs perspectives d\u00e9mographiques, les \u00e9conomies avanc\u00e9es vont devoir, au cours de cette d\u00e9cennie et des suivantes, combiner gains de productivit\u00e9 du travail et hausse du taux d\u2019emploi.<\/p>\n

Dans le cas plus sp\u00e9cifique de la France, le graphique 4 montre que le d\u00e9calage par rapport \u00e0 l\u2019Allemagne et aux \u00c9tats-Unis se situe non pas tant en termes de niveau de productivit\u00e9 horaire du travail, mais d\u2019abord et surtout en termes de niveau de production rapport\u00e9e \u00e0 la population en \u00e2ge de travailler. Ceci montre que la France a encore un retard \u00e0 combler en mati\u00e8re de taux d\u2019emploi.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Graphique 4 : Comparaison des niveaux de productivit\u00e9 selon diverses mesures en 2022 en \u00e9cart par rapport \u00e0 la France
\n(en %, d\u00e9viation par rapport au niveau fran\u00e7ais)<\/em><\/strong>
\nSource\u00a0: Insee, Eurostat, Istat, ONS, BEA, OCDE\u00a0; calculs des auteurs<\/em>
\nNote: PIB exprim\u00e9 en dollars et en parit\u00e9 de pouvoir d’achat.<\/em><\/p>\n

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Cet article a \u00e9t\u00e9 initialement publi\u00e9 le 8 janvier 2024.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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