{"id":6545,"date":"2022-04-01T07:12:14","date_gmt":"2022-04-01T05:12:14","guid":{"rendered":"https:\/\/variances.eu\/?p=6545"},"modified":"2022-04-01T12:48:32","modified_gmt":"2022-04-01T10:48:32","slug":"embargo-total-ou-partiel-consommer-moins-quelles-solutions-pour-couper-dans-les-importations-gazieres-de-russie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=6545","title":{"rendered":"Embargo total ou partiel, consommer moins\u2026 Quelles solutions pour couper dans les importations gazi\u00e8res de\u00a0Russie\u00a0?"},"content":{"rendered":"

par Fran\u00e7ois L\u00e9v\u00eaque<\/a><\/span><\/span>, Mines ParisTech<\/a><\/em><\/span><\/span> et F\u00e9lix Michelet<\/a><\/span><\/span>, Mines ParisTech<\/a><\/em><\/span><\/span><\/p>\n

Les sanctions europ\u00e9ennes contre la Russie n\u2019ont pas cibl\u00e9 les importations de gaz russe. Elles continuent donc d\u2019alimenter les caisses du Kremlin en devises. Jusqu\u2019\u00e0 maintenant. Cela ne devrait pas durer mais jusqu\u2019o\u00f9 aller et comment s\u2019y prendre\u00a0? Les prises de position et les propositions divergent. Tour d\u2019horizon et tentative de rep\u00e9rer les solutions qui semblent les mieux appropri\u00e9es dans ce que l\u2019officier prussien Carl von Clausewitz qualifiait de \u00ab\u00a0brouillard de la guerre<\/a><\/span>\u00a0\u00bb.<\/p>\n

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Le \u00ab brouillard de la guerre \u00bb, une expression inspir\u00e9e de l\u2019officier prussien Carl von Clausevitz. \u00ab La grande incertitude [li\u00e9e au manque] d\u2019informations en p\u00e9riode de guerre est d\u2019une difficult\u00e9 particuli\u00e8re parce que toutes les actions doivent dans une certaine mesure \u00eatre planifi\u00e9es avec une l\u00e9g\u00e8re zone d\u2019ombre qui [\u2026] comme l\u2019effet d\u2019un brouillard ou d\u2019un clair de lune, donne aux choses des dimensions exag\u00e9r\u00e9es ou non naturelles \u00bb. Purple Slog\/Flickr, CC BY-SA<\/p><\/div>L\u2019option de ne rien faire dans les quelques semaines qui viennent n\u2019est pas tenable. Le but des sanctions \u00e9conomiques est de rendre l\u2019intensit\u00e9 et la poursuite de la guerre plus difficile au r\u00e9gime de Poutine, et donc ses cons\u00e9quences un peu moins funestes pour la population ukrainienne. Les efforts de guerre co\u00fbtent cher en d\u00e9penses militaires et en mesures de soutien au reste de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

Or les recettes des ventes de gaz \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne rapportent plusieurs milliards de dollars par mois \u00e0 la Russie. Six milliards sur la base du prix moyen observ\u00e9 en 2021, beaucoup plus encore avec les prix du gaz d\u2019aujourd\u2019hui. La plus grande partie transite par Gazprom, la soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00c9tat qui d\u00e9tient le monopole des exportations par gazoduc. Une autre alimente directement les caisses du Kremlin via la taxe sur l\u2019exportation des hydrocarbures.<\/p>\n

L\u2019embargo total, un risque de fracture dans l\u2019UE<\/h3>\n

De nombreuses voix s\u2019\u00e9l\u00e8vent en faveur d\u2019un embargo total et imm\u00e9diat, comme celui mis en place par les \u00c9tats-Unis et le Royaume-Uni<\/a><\/span><\/span> \u2013 nettement moins d\u00e9pendants que l\u2019UE en gaz russe. Cette solution pr\u00e9sente l\u2019avantage d\u2019un effet maximal. Mais sa mise en \u0153uvre se heurte \u00e0 de tr\u00e8s s\u00e9rieux obstacles.<\/p>\n

En premier lieu, les importations sont r\u00e9gies par des contrats de long terme d\u2019achat ferme dits \u00ab\u00a0take or pay<\/em>\u00a0\u00bb. Les acheteurs qui les ont sign\u00e9s doivent enlever les quantit\u00e9s pr\u00e9vues ou, \u00e0 d\u00e9faut, les payer. Il faut donc les rompre, par exemple en invoquant une clause de force majeure. Mais les op\u00e9rateurs comme Engie ou RWE sont \u00e9galement tenus par des contrats de fourniture avec leurs propres clients. Pour les honorer, ils devraient donc se retourner dans l\u2019urgence vers d\u2019autres sources, sources \u00e0 des prix d\u2019approvisionnement plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n

Pour \u00e9viter leur faillite et celle de leurs gros clients, les \u00c9tats devront n\u00e9cessairement intervenir, par exemple en plafonnant les prix ou en r\u00e9partissant la p\u00e9nurie.<\/p>\n

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Les \u00c9tats-Unis et le Royaume-Uni ont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 un embargo total sur le gaz russe. Pour l\u2019UE, une telle sanction reste beaucoup plus difficile \u00e0 appliquer. Alexander Nemenov\/AFP<\/p><\/div>\n

En second lieu, l\u2019effet de l\u2019embargo total et imm\u00e9diat est lui aussi maximal pour les \u00e9conomies europ\u00e9ennes. Pour les m\u00e9nages\u00a0: prix de l\u2019\u00e9nergie tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s, baisse du pouvoir d\u2019achat, baisse de confort pour certains mais forte d\u00e9t\u00e9rioration des conditions de vie pour d\u2019autres. Pour les entreprises et l\u2019industrie, prix de l\u2019\u00e9nergie tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s aussi, baisse g\u00e9n\u00e9rale de comp\u00e9titivit\u00e9, production rationn\u00e9e et faillite dans certains secteurs.<\/p>\n

Dans le cas de l\u2019Allemagne par exemple, l\u2019embargo sur l\u2019\u00e9nergie russe conduirait \u00e0 une diminution du PIB pouvant atteindre 2,5\u00a0%<\/a><\/span><\/span>, a alert\u00e9 r\u00e9cemment un groupe de 9 \u00e9conomistes. Selon leur sc\u00e9nario, la diminution des livraisons de gaz nette serait en un an de l\u2019ordre de 30\u00a0%. La part du gaz russe dans les importations allemandes de gaz est aujourd\u2019hui de 55\u00a0%, mais une augmentation significative des importations d\u2019autres pays est prise en compte. Les auteurs tablent \u00e9galement sur le charbon, le nucl\u00e9aire et un effort accru d\u2019\u00e9conomie d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n

En troisi\u00e8me lieu, la d\u00e9pendance des \u00c9tats membres de l\u2019UE au gaz russe \u00e9tant tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne, l\u2019embargo est plus ou moins co\u00fbteux et douloureux d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre. Les plus d\u00e9pendants risquent de s\u2019y opposer cat\u00e9goriquement. Le ministre allemand de l\u2019\u00e9conomie, Robert Habeck, l\u2019a d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 d\u00e9but mars, en d\u00e9clarant qu\u2019il en allait \u00ab\u00a0de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique du pays<\/a><\/span><\/span> [\u2026] et de sa coh\u00e9sion sociale\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Les efforts de r\u00e9duction des importations de gaz russe ne peuvent \u00eatre partag\u00e9s au prorata du seul niveau de d\u00e9pendance de chacun. Les pays les moins d\u00e9pendants devront aider les plus d\u00e9pendants, mais trouver un accord n\u2019est pas simple.<\/p>\n

Le graphique ci-dessous fait appara\u00eetre la part du gaz dans le bouquet \u00e9nerg\u00e9tique par pays ainsi que la proportion de ce gaz import\u00e9 de Russie en 2020. Une seule de ces deux donn\u00e9es ne suffit pas en effet \u00e0 mesurer la d\u00e9pendance d\u2019un \u00c9tat au gaz russe.<\/p>\n