Les citoyens fran\u00e7ais ont quatre rendez-vous importants durant le printemps : deux tours pour l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle suivis, un mois plus tard, par les deux tours des \u00e9lections l\u00e9gislatives. Au fil des ann\u00e9es, la vie politique et les d\u00e9bats se sont concentr\u00e9s autour de ces rendez-vous. Quel regard peut-on porter sur cette focalisation, en ayant l\u2019int\u00e9r\u00eat collectif \u00e0 l\u2019esprit?<\/p>\n
\u00ab\u00a0On n\u2019a pas de vrai d\u00e9bat, on ne parle pas des bons sujets, des id\u00e9es, des enjeux, on parle trop des candidats\u2026\u00a0\u00bb. Les critiques fusent sur la qualit\u00e9 du d\u00e9bat de la campagne pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n
On peut d\u00e9crire l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle avec emphase en parlant de \u00ab la rencontre d\u2019un homme \u2013 peut-\u00eatre un jour d\u2019une femme \u2013 et d\u2019un peuple \u00bb. Ou, de fa\u00e7on plus prosa\u00efque, on peut voir l\u2019\u00e9lection comme une pr\u00e9s\u00e9lection de candidats puis\u00a0l\u2019embauche par tous les citoyens de leur repr\u00e9sentant national. Une campagne pr\u00e9sidentielle est d\u2019abord et avant tout\u00a0un long entretien d<\/strong>\u2019embauche<\/strong>.<\/p>\n Pour bien recruter, il faut d\u2019abord une bonne pr\u00e9s\u00e9lection des candidats. Elle est soumise en France \u00e0 trois filtres : une bonne notori\u00e9t\u00e9, un financement et 500 parrains parmi des \u00e9lus essentiellement locaux. Le crit\u00e8re de la notori\u00e9t\u00e9 p\u00e8se de plus en plus : sans notori\u00e9t\u00e9, pas de bons sondages et, sans eux, pas de financement des banques qui ne font pas cr\u00e9dit aux petits candidats. Et sans bons sondages, pas de notori\u00e9t\u00e9. Les sondages politiques sont souvent d\u00e9nonc\u00e9s : Ouest-France (plus gros tirage de la presse quotidienne) a d\u00e9cid\u00e9 de ne pas en commander pendant la campagne pr\u00e9sidentielle; un grand reporter du Monde a montr\u00e9 comment il a pu sans contr\u00f4le arrondir ses fins de mois en r\u00e9pondant en batterie \u00e0 des questionnaires en ligne de toutes natures.<\/p>\n Pourtant, il est ind\u00e9niable que les sondages sont d\u2019int\u00e9r\u00eat collectif : une collectivit\u00e9 a int\u00e9r\u00eat \u00e0 se conna\u00eetre et il est \u00e9clairant de savoir ce que pense la population. Si c\u2019est vraiment ce qu\u2019elle pense. Dans une d\u00e9mocratie, le peuple est cens\u00e9 d\u00e9cider. Celui qui peut affirmer avant une d\u00e9cision collective : \u201cles Fran\u00e7ais veulent que\u2026\u201d dispose d\u2019un pouvoir, pour \u00e9clairer la d\u00e9cision\u2026 ou pour la manipuler.\u00a0Tout sondage sur des questions politiques pr\u00e9sente donc aussi un risque pour l<\/strong>\u2019int\u00e9r\u00eat collectif<\/strong>\u00a0: le propri\u00e9taire d\u2019un sondage n\u2019est-il pas un ventriloque, parlant \u00e0 notre place ? Peut-il fabriquer nos r\u00e9ponses sur un coin d\u2019ordinateur \u00e0 des questions qu\u2019il choisit et \u00e0 un moment qui l\u2019arrange ?<\/p>\n \u00ab Faire parler \u00bb 45 millions d\u2019\u00e9lectrices et d\u2019\u00e9lecteurs avec un sondage est une technique scientifique, ou une manipulation : tout d\u00e9pend des m\u00e9thodes de production et de communication de l\u2019enqu\u00eate. Elles sont malheureusement m\u00e9diocres pour beaucoup de sondages aliment\u00e9s par des questionnaires en ligne auxquels ne r\u00e9pondent que des volontaires (modestement) r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s au questionnaire rempli compl\u00e8tement.\u00a0Le d\u00e9fi est simplement d<\/strong>\u2019imposer aux sondages des m\u00e9thodes scientifiques<\/strong>\u00a0: cela signifie notamment un contr\u00f4le sur la m\u00e9thode de collecte des r\u00e9ponses, sur le choix des questions pos\u00e9es, sur la transparence des r\u00e9sultats bruts et de leurs correctifs, et finalement sur les limites d\u2019interpr\u00e9tation des r\u00e9sultats publi\u00e9s. Avec trois effets indirects probables : \u00a0augmenter le co\u00fbt des sondages, r\u00e9duire leur nombre et rappeler qu\u2019ils ont beaucoup de mal \u00e0 classer finement des intentions de vote entre candidats.<\/p>\n \u00a0<\/strong>Les sondages d\u2019intention de vote entre candidats contribuent-ils \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat collectif ? G\u00e9n\u00e9ralement command\u00e9s par les m\u00e9dias, ils renforcent leur poids dans le processus de s\u00e9lection des candidats et aggravent ses effets pervers. Les m\u00e9dias ont besoin de challengers pour \u201cfaire le spectacle\u201d\u00a0: d\u2019o\u00f9 l\u2019apparition r\u00e9guli\u00e8re de personnalit\u00e9s originales, g\u00e9n\u00e9ralement clivantes, \u00e0 qui des sondages au bon moment vont donner du poids. Donc, oui, les sondages contribuent fortement \u00e0 pr\u00e9s\u00e9lectionner les candidats \u00e0 notre \u00e9lection politique reine. Mais qui d\u2019autre va s\u2019en charger\u00a0?\u00a0Le d\u00e9fi serait de nous accorder sur une m\u00e9thode de pr\u00e9s\u00e9lection des candidats plus respectueuse de l<\/strong>\u2019int\u00e9r\u00eat collectif<\/strong>.<\/p>\n Les sondages biaisent-ils l\u2019opinion, et donc les \u00e9lections\u00a0? C\u2019est possible, mais la question les d\u00e9passe largement\u00a0: c\u2019est l\u2019ensemble du traitement m\u00e9diatique des \u00e9lections qui les influence et peut mettre en danger l\u2019int\u00e9r\u00eat collectif quand les m\u00e9dias sont soumis \u00e0 des int\u00e9r\u00eats particuliers, politiques ou marchands.\u00a0Le d\u00e9fi serait d<\/strong>\u2019alimenter les d\u00e9bats \u00e9lectoraux de fa\u00e7on compl<\/strong>\u00e8<\/strong>te et non partisane<\/strong>\u00a0: en sondages, mais plus largement en chiffres et en \u00e9tudes.<\/p>\n On peut donc dire que la pr\u00e9-s\u00e9lection des candidats est de plus en plus d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e aux m\u00e9dias, avec un double risque\u00a0:\u00a0des candidats \u00abm\u00e9diatiques<\/strong>\u00bb <\/strong>qui brouillent le processus, et une tentation accrue des puissants de racheter les m\u00e9<\/strong>dias<\/strong>.<\/strong><\/p>\n Certains candidats vont passer le filtre sans correspondre au profil du poste ; d\u2019autres sont rejet\u00e9s qui auraient peut-\u00eatre fait de bons candidats.<\/p>\n Pour bien choisir,\u00a0il faut ensuite soumettre les candidats \u00e0 des entretiens : \u00e0 nouveau, cette fonction est largement sous-trait\u00e9e aux m\u00e9<\/strong>dias<\/strong>\u00a0qui vont mettre les candidats sur le gril \u00e0 l\u2019\u00e9crit et \u00e0 l\u2019oral. Il est facile et souvent juste de critiquer le r\u00f4le des m\u00e9dias, leur go\u00fbt pour la petite phrase, les biais partisans de certaines \u00e9missions. Pourtant, c\u2019est bien notre organisation de l\u2019\u00e9lection qui leur donne la main. Et les meilleures \u00e9missions politiques donnent une id\u00e9e assez juste des candidats, mais avec un \u00e9norme biais :\u00a0le candidat est jug\u00e9 sur des crit<\/strong>\u00e8<\/strong>res qui n<\/strong>\u2019ont pas grand-chose \u00e0 voir avec sa future responsabilit\u00e9<\/strong>,\u00a0un peu comme si on faisait courir un cent m\u00e8tres \u00e0 un futur DRH. Un pr\u00e9sident devra travailler dans la dur\u00e9e, \u00e9couter, bien s\u2019entourer, savoir rassembler\u2026 alors qu\u2019on va lui demander pendant la campagne de briller sur tout (surtout sans notes\u00a0!) : l\u2019\u00e9preuve est un m\u00e9lange entre un grand Oral de feu l\u2019Ena (ce qui peut expliquer la r\u00e9ussite de ses anciens \u00e9l\u00e8ves) et un talk show<\/em> (ce qui peut expliquer aussi leur \u00e9chec\u2026). Ces d\u00e9fauts sont particuli\u00e8rement visibles dans le mythique face-\u00e0-face t\u00e9l\u00e9vis\u00e9 de l\u2019entre-deux-tours\u00a0: une discussion-duel, logique pour recruter un combattant, mais contreproductive pour rep\u00e9rer les qualit\u00e9s du futur repr\u00e9sentant de tous les Fran\u00e7ais.<\/p>\n Le candidat doit avoir un programme, mais celui-ci peut arriver tard, \u00eatre vague, oublier certains th\u00e8mes. Il faut surtout quelques mesures qui feront r\u00eaver son camp ou qui d\u00e9stabiliseront ses adversaires dangereux. Ce programme n\u2019a rien d\u2019un \u00ab\u00a0contrat avec la nation\u00a0\u00bb puisqu\u2019il n\u2019est \u00ab\u00a0sign\u00e9\u00a0\u00bb que par les \u00e9lecteurs du premier tour, et que le candidat \u00e9lu ne s\u2019estime pas engag\u00e9 sur ses promesses.\u00a0Le programme va \u00ea<\/strong>tre (tr\u00e8<\/strong>s peu) discut\u00e9 pendant quelques mois, puis il va \u00e9touffer les d\u00e9bats ult\u00e9rieurs pendant cinq ans <\/strong>: \u00ab\u00a0c\u2019\u00e9tait dans mon programme, je suis donc l\u00e9gitime pour le mettre en \u0153uvre\u00a0: vous \u00e9tiez pr\u00e9venus\u00a0! \u00bb.<\/p>\n A l\u2019oppos\u00e9 des discussions-duels, la plateforme R! (reconcilions-nous.fr<\/a><\/span><\/span>) croit dans les vertus de\u00a0la discussion constructive, <\/strong>durant laquelle on \u00e9coute les autres pour trouver des points d\u2019accord et construire dessus. C\u2019est une discussion qui doit \u00eatre poursuivie en continu dans la vie d\u2019une nation, et pas limit\u00e9e \u00e0 quelques mois tous les cinq ans. Et elle doit \u00eatre d\u00e9tach\u00e9e des \u00e9gos et des questions de personnes.<\/p>\n Un instrument a \u00e9t\u00e9 invent\u00e9 pour cela\u00a0: le Parlement. Pr\u00e9sent dans \u00e0 peu pr\u00e8s tous les pays de la terre, il est plus ou moins puissant. Mais ce n\u2019est pas un hasard si\u00a0toutes les dictatures du monde ont un r\u00e9gime hyper-pr\u00e9sidentiel<\/strong>, qui donne toujours le dernier mot au chef de l\u2019ex\u00e9cutif et limite les d\u00e9bats. Et nous devrions r\u00e9fl\u00e9chir au fait que\u00a0toutes les grandes d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes (sauf la France) ont au contraire un r\u00e9gime parlementaire<\/strong>, qui donne le dernier mot au Parlement et \u00e0 sa diversit\u00e9.<\/p>\n Depuis le 8 d\u00e9cembre 2021, l\u2019Allemagne a un nouveau chancelier, \u00e9quivalent allemand du pr\u00e9sident (ou peut-\u00eatre un jour de la pr\u00e9sidente) de la R\u00e9publique fran\u00e7aise. En Allemagne, la campagne \u00e9lectorale unique a abouti le 26 septembre \u00e0 l\u2019\u00e9lection en un seul tour de 736 d\u00e9put\u00e9s \u00e9lus dans 598 circonscriptions ; le parti arriv\u00e9 en t\u00eate (Sociaux-d\u00e9mocrates) a n\u00e9goci\u00e9 ensuite deux choses pendant deux mois avec deux autres partis (Verts et Lib\u00e9raux) :\u00a0un programme de gouvernement de presque 200 pages\u00a0et un gouvernement de 17 ministres et son chancelier.<\/p>\n En France, la campagne \u00e9lectorale aboutira en avril \u00e0 deux votes \u00e0 15 jours d\u2019intervalle pour \u00e9lire un pr\u00e9sident pour 5 ans ; puis une seconde campagne de 6 semaines et deux votes \u00e0 8 jours d\u2019intervalle \u00e9liront en juin 577 d\u00e9put\u00e9s dans 577 circonscriptions, \u00e9galement pour 5 ans. Si la chambre est de la couleur du pr\u00e9sident,\u00a0les propositions de premier tour du pr\u00e9sident deviennent le programme de gouvernement<\/strong>. Sinon c\u2019est\u00a0la cohabitation et l<\/strong>\u2019inconnu<\/strong>.<\/p>\n Les deux pays reposent sur un syst\u00e8me de d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative : les repr\u00e9sentants \u00e9lus d\u00e9cident. Pour que chacune et chacun ait le sentiment de participer aux d\u00e9cisions, il vaut mieux qu\u2019il ou elle voit des repr\u00e9sentants d\u00e9fendre ses opinions. L\u2019assembl\u00e9e allemande est proportionnelle entre les partis politiques ayant obtenu plus de 5 % des voix. Chaque \u00e9lecteur a en effet un vote pour l\u2019un des candidats de sa circonscription et un vote pour une des listes de sa r\u00e9gion. On prend tous les gagnants locaux, et on compl\u00e8te pour respecter la proportion des partis (c\u2019est pour cette raison qu\u2019il y a plus de d\u00e9put\u00e9s que de circonscriptions).\u00a0Les opinions de l\u2019essentiel du pays sont repr\u00e9sent\u00e9es sans \u00eatre d\u00e9form\u00e9es.<\/p>\n Le syst\u00e8me fran\u00e7ais des \u00e9lections l\u00e9gislatives n\u2019est pas proportionnel, son objectif est au contraire d\u2019essayer de\u00a0donner une majorit\u00e9 <\/strong>de repr<\/strong>\u00e9sentants \u00e0 <\/strong>un pr<\/strong>\u00e9sident choisi au premier tour par une minorit\u00e9<\/strong>. Il est le r\u00e9sultat d\u2019une modification de la Constitution en 2000 et du calage des l\u00e9gislatives juste derri\u00e8re la pr\u00e9sidentielle en 2001 : l\u2019assembl\u00e9e a donc de bonnes chances d\u2019\u00eatre de la couleur du pr\u00e9sident : l\u2019argument \u00ab donnez une majorit\u00e9 au pr\u00e9sident \u00bb p\u00e8se plus lourd que \u00ab\u00a0donnez un contre-pouvoir au pr\u00e9sident\u00a0\u00bb.<\/p>\n Savoir construire de bons compromis est l\u2019un des services complexes demand\u00e9s \u00e0 des repr\u00e9sentants politiques. En Allemagne, la proportionnelle est la r\u00e8gle nationale, mais aussi la r\u00e8gle r\u00e9gionale et municipale. A chaque niveau, les repr\u00e9sentants \u00e9lus doivent n\u00e9gocier pour construire une coalition, puis n\u00e9gocier pour la faire durer. Il faut m\u00eame n\u00e9gocier en conseil des ministres, parce qu\u2019un ministre allemand p\u00e8se : la Constitution dit qu\u2019il g\u00e8re son domaine de comp\u00e9tence de mani\u00e8re ind\u00e9pendante et sous sa propre responsabilit\u00e9.<\/p>\n Ce talent de la n\u00e9gociation constructive est au contraire peu encourag\u00e9 en France :<\/strong><\/p>\n La France n\u2019a pas un r\u00e9gime semi-pr\u00e9sidentiel comme l\u2019expliquent la plupart des professeurs de droit\u00a0: elle a un r\u00e9gime hyper-pr\u00e9sidentiel d\u00e8s que l\u2019assembl\u00e9e est de la couleur du pr\u00e9sident, ce qui semble devenu la r\u00e8gle depuis le d\u00e9placement des l\u00e9gislatives juste apr\u00e8s la pr\u00e9sidentielle. Au Chili, les \u00e9lections l\u00e9gislatives (\u00e0 un tour) ont lieu le m\u00eame jour que le premier tour de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle. On est en droit d<\/strong>\u2019esp\u00e9rer un meilleur d\u00e9bat national sur les grands enjeux, mais ce sera mission impossible tant que notre pays conservera ce r\u00e9<\/strong>gime <\/strong>hyper-pr\u00e9sidentiel.<\/strong><\/p>\n Ce texte reprend des \u00e9l\u00e9ments de plusieurs num\u00e9ros de <\/em>R! Actualit\u00e9 synth\u00e9tis\u00e9s par Alain Minczeles. <\/em>R! Actualit\u00e9 est la publication hebdomadaire de R\u00e9concilions-nous! qui pr\u00e9sente le regard de l’int\u00e9r\u00eat collectif sur une question d’actualit\u00e9 (reconcilions-nous.fr<\/a><\/span><\/span>).<\/em><\/p>\n <\/p>\n Mots-cl\u00e9s : \u00e9lections – sondages – Allemagne, France – pr\u00e9sident – candidats<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les citoyens fran\u00e7ais ont quatre rendez-vous importants durant le printemps : deux tours pour l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle suivis, un mois plus tard, par les deux tours des \u00e9lections l\u00e9gislatives. 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Un entretien d<\/strong>\u2019embauche inadapt\u00e9 \u00e0 la fonction<\/strong><\/h3>\n
Que serait alors un bon d\u00e9bat national ?<\/strong><\/h3>\n
Un d\u00e9tour par l\u2019Allemagne<\/strong><\/h3>\n
Le talent ignor\u00e9 de la n\u00e9gociation constructive<\/strong><\/h3>\n
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