{"id":5402,"date":"2020-12-31T00:01:07","date_gmt":"2020-12-30T22:01:07","guid":{"rendered":"http:\/\/variances.eu\/?p=5402"},"modified":"2020-12-31T01:16:41","modified_gmt":"2020-12-30T23:16:41","slug":"etats-unis-la-crise-de-legitimite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=5402","title":{"rendered":"\u00c9tats-Unis : la crise de l\u00e9gitimit\u00e9"},"content":{"rendered":"<p>Au fond, nous le savons tous, le probl\u00e8me am\u00e9ricain ne va pas s&rsquo;arr\u00eater avec le r\u00e9sultat des \u00e9lections. Parce qu&rsquo;une crise politique ne se confond pas avec un moment \u00e9lectoral, m\u00eame s&rsquo;il est d\u00e9cisif. Parce qu&rsquo;une crise politique se d\u00e9ploie dans le long terme.<u><\/u><u><\/u><\/p>\n<h4>\u00ab La crise consiste dans le fait que l\u2019ancien meurt et que le nouveau ne peut pas na\u00eetre \u00bb (Antonio Gramsci)<u><\/u><u><\/u><\/h4>\n<p>Jared Diamond, qui \u00e9tudie depuis longtemps les processus d\u2019effondrements civilisationnels, pointe dans son dernier livre (1) douze crit\u00e8res qui semblent d\u00e9terminants pour qu\u2019un pays trouve une solution aux crises qu\u2019il traverse. Il s\u2019inspire pour cela de la psychologie des individus, et applique cette grille notamment au Japon de l\u2019\u00e8re Meiji ou aux \u00c9tats-Unis d\u2019aujourd\u2019hui. Pour qu\u2019un pays sorte par le haut d\u2019une crise, il faut d\u2019abord, nous dit-il, qu\u2019il y ait \u00ab consensus national \u00bb sur le fait que celui-ci traverse une crise, et \u00ab reconnaissance qu\u2019il est de la responsabilit\u00e9 de la nation d\u2019agir \u00bb. En d\u2019autres termes : il faut nommer collectivement la situation et redonner un r\u00f4le \u00e0 la d\u00e9cision politique.Dans le cas am\u00e9ricain, J. Diamond pr\u00e9cise : \u00ab Il n\u2019y a aucun moyen pour la Chine de d\u00e9truire les \u00c9tats-Unis. Nous seuls, Am\u00e9ricains, pouvons nous d\u00e9truire nous-m\u00eames \u00bb. Il souligne ainsi deux caract\u00e9ristiques essentielles de la situation actuelle. La premi\u00e8re : les risques les plus forts sont int\u00e9rieurs, mais cela n\u2019est pas reconnu par tous, car la tentation d\u2019une explication de la crise par l\u2019ennemi ext\u00e9rieur est forte. La seconde : c\u2019est une crise \u00e0 dimension \u00ab existentielle \u00bb. Non pas \u00e0 cause du r\u00e9sultat des \u00e9lections, mais parce qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un vrai probl\u00e8me de syst\u00e8me, ce qu\u2019Antonio Gramsci appelait, dans ses \u00e9tudes sur l\u2019Europe des ann\u00e9es 20, une \u00ab crise organique \u00bb. \u00c0 savoir, une p\u00e9riode historique de blocage pendant laquelle \u00ab la mort des vieilles id\u00e9ologies prend la forme d\u2019un scepticisme envers toutes les th\u00e9ories et toutes les formules g\u00e9n\u00e9rales (2) \u00bb. Soit un moment o\u00f9 l\u2019ancien meurt et le nouveau ne peut pas na\u00eetre\u2026<u><\/u><u><\/u><\/p>\n<h4>Le r\u00f4le d\u00e9sormais connu des in\u00e9galit\u00e9s socio-\u00e9conomiques<u><\/u><u><\/u><\/h4>\n<p>Aux \u00c9tats-Unis, le point de blocage est li\u00e9 \u00e0 cette fameuse polarisation politique, devenue visible avec l\u2019\u00e9lection de Donald Trump en 2016, moment o\u00f9 le monde r\u00e9alise qu\u2019elle peut provoquer des ruptures dans de vieilles d\u00e9mocraties consolid\u00e9es, d\u2019o\u00f9 l\u2019on croyait disparus les risques politiques. Depuis, les causes de cette polarisation ont \u00e9t\u00e9 explor\u00e9es (3) : une mont\u00e9e des in\u00e9galit\u00e9s socio-\u00e9conomiques li\u00e9es \u00e0 des ph\u00e9nom\u00e8nes multiples \u2013 mondialisation financiaris\u00e9e, acc\u00e9l\u00e9ration du progr\u00e8s technique, d\u00e9sindustrialisation, politiques d\u2019endettement priv\u00e9 massif, \u00e9volutions urbaines et para-urbaines, d\u00e9mographie. Et bien s\u00fbr aussi, les effets des r\u00e9seaux sociaux sur la fa\u00e7on de penser (un mode plus binaire) et sur la nature m\u00eame du fait politique (4). Cependant, pour prendre la vraie mesure de la polarisation actuelle du jeu politique am\u00e9ricain, et donc comprendre les vrais enjeux que va devoir affronter le futur pr\u00e9sident, il faut pr\u00e9ciser la fa\u00e7on dont ces in\u00e9galit\u00e9s socio-\u00e9conomiques se sont traduites politiquement. Le premier ph\u00e9nom\u00e8ne, le plus apparent, et qui a \u00e9t\u00e9 essentiel \u00e9lectoralement, a \u00e9t\u00e9 l\u2019agr\u00e9gation des votes \u00ab contre \u00bb, allant des laiss\u00e9s-pour-compte de la globalisation aux membres de la classe moyenne voire sup\u00e9rieure, d\u00e9\u00e7us par l\u2019alternance des gouvernements traditionnels.<u><\/u><u><\/u><\/p>\n<h4>Quand la polarisation devient plus identitaire qu\u2019id\u00e9ologique<u><\/u><u><\/u><\/h4>\n<p>Mais d\u2019autres ph\u00e9nom\u00e8nes politiques sont n\u00e9s de ces in\u00e9galit\u00e9s socio-\u00e9conomiques, qui prennent leur importance aujourd\u2019hui. En particulier, une mont\u00e9e g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de la d\u00e9fiance, qu\u2019Hannah Arendt pointait d\u00e8s les ann\u00e9es 70 (5), \u00e0 la fois vis-\u00e0-vis des politiques, des experts mais aussi au sein de la soci\u00e9t\u00e9 elle-m\u00eame. D\u00e9fiance dont Robert Putnam consid\u00e8re m\u00eame en 2000 qu\u2019elle s\u2019apparente \u00e0 une v\u00e9ritable d\u00e9sagr\u00e9gation sociale (6). Or, c\u2019est cette d\u00e9sagr\u00e9gation, justement, qui va favoriser ce que les chercheurs ont appel\u00e9 un \u00ab r\u00e9alignement \u00bb des identit\u00e9s sociales, culturelles et religieuses. Lilliana Mason (7) montre ainsi comment \u00ab les identit\u00e9s partisanes, id\u00e9ologiques, religieuses et raciales des Am\u00e9ricains se sont peu \u00e0 peu align\u00e9es (l\u2019auteur utilise m\u00eame le terme \u00ab tri\u00e9es \u00bb, sorted), rendant chaque parti de plus en plus homog\u00e8ne en termes d\u2019identit\u00e9 des individus \u00bb (8). L\u2019engagement politique des Am\u00e9ricains devient donc un engagement identitaire, et cela a des cons\u00e9quences \u00e9normes pour le fonctionnement de la d\u00e9mocratie, car beaucoup de citoyens se mettent \u00e0 voter comme des supporters sportifs pour une \u00e9quipe : \u00ab on veut qu\u2019elle gagne, peu importe comment et sur quelles positions \u00bb (9). Or, les sociologues ont aussi montr\u00e9 depuis longtemps que plus les identit\u00e9s sont align\u00e9es dans un groupe, moins les gens de ce groupe sont tol\u00e9rants, plus ils sont biais\u00e9s et en col\u00e8re contre les gens hors-groupe. Nous voil\u00e0 donc face \u00e0 ces nouveaux \u00ab tribalismes \u00bb (10) qui ont fait couler tant d\u2019encre chez les politologues. Et nous voil\u00e0 surtout au c\u0153ur du blocage \u00e9voqu\u00e9 par Gramsci, source de la crise organique am\u00e9ricaine. Car la polarisation politique \u2013 qui vire \u00e0 la polarisation identitaire \u2013 met en grave danger la culture du compromis, dans un pays o\u00f9 les institutions ont justement \u00e9t\u00e9 dessin\u00e9es pour des partis capables de faire des compromis, seul moyen de rendre efficace le syst\u00e8me de check and balance, protecteur de la d\u00e9mocratie et de ce fameux \u00e9quilibre entre \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral et \u00c9tats f\u00e9d\u00e9r\u00e9s.<u><\/u><u><\/u><\/p>\n<h4>\u00ab L\u2019\u00e9cart culturel entre les classes est un d\u00e9terminant fondamental dans la politique am\u00e9ricaine \u00bb (J.C. Williams)<u><\/u><u><\/u><\/h4>\n<p>Ce r\u00e9alignement identitaire s\u2019est fait d\u2019abord au sein du Parti r\u00e9publicain. \u00c0 partir des ann\u00e9es 60, avec une conqu\u00eate du Sud qui devient la plateforme r\u00e9publicaine, alors que c\u2019\u00e9tait celle des d\u00e9mocrates depuis la guerre de S\u00e9cession (objectif de la \u00ab southern strategy \u00bb de Nixon) puis surtout \u00e0 partir des ann\u00e9es 1980 \u00e0 2000, quand le programme de la droite \u00e9vang\u00e9lique (incluant une forte attirance pour la pens\u00e9e apocalyptique) est int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 la plate-forme du Parti r\u00e9publicain. \u00ab La Coalition chr\u00e9tienne participe \u00e0 la reconqu\u00eate r\u00e9publicaine du Congr\u00e8s, apr\u00e8s quarante ans dans la minorit\u00e9. C\u2019est une bascule de la vie politique am\u00e9ricaine contemporaine \u00bb (11). Du c\u00f4t\u00e9 d\u00e9mocrate, le Parti est aussi soumis \u00e0 une \u00e9volution identitaire, ax\u00e9e cette fois sur des minorit\u00e9s multiples, ce qui le d\u00e9tourne de sa base ouvri\u00e8re traditionnelle. Joan C. Williams (12) fait deux constats importants. D\u2019une part, la classe moyenne \u00ab n\u2019aime pas les pauvres \u00bb, car les \u00ab progressistes ont prodigu\u00e9 leur attention aux pauvres pendant plus d\u2019un si\u00e8cle en orientant vers eux bon nombre de mesures sociales [&#8230;], excluant ceux dont les revenus sont juste au-dessus d\u2019un certain seuil. \u00bb. Exemple : 30% des familles pauvres re\u00e7oivent des aides pour payer la garderie, alors que ces aides n\u2019existent quasiment pas pour la classe moyenne. Autre constat, la diff\u00e9rence de valeurs s\u2019est creus\u00e9e entre classes moyennes et classes dirigeantes dans tous les domaines, allant de la famille, des \u00e9tudes, des loisirs, \u00e0 la fa\u00e7on de lire, de parler, d\u2019\u00e9crire, d\u2019\u00e9duquer des enfants ou de r\u00e9agir sur le racisme ou les questions du genre\u2026 Pire que cela : J.C. Williams souligne une forme de m\u00e9pris de chacune des classes envers l\u2019autre. Ainsi, le personnage vulgaire et brutal d\u2019un Omer Simpson a incarn\u00e9 peu \u00e0 peu le mythe de l\u2019ouvrier, que pr\u00e9sentaient tr\u00e8s positivement les films des ann\u00e9es 50. Il y a d\u00e9sormais deux pays (voire trois, quatre, cinq, \u2026) qui ne savent plus se parler, ni se comprendre, mais qui se jugent.<u><\/u><u><\/u><\/p>\n<h4>Aucun pr\u00e9sident n\u2019\u00e9chappera \u00e0 la question cruciale de la l\u00e9gitimit\u00e9<u><\/u><u><\/u><\/h4>\n<p>La polarisation de la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine \u2013 et sa fragmentation identitaire \u2013 est donc le probl\u00e8me que va affronter le futur pr\u00e9sident, quelle que soit la marge d\u2019avance avec laquelle il aura \u00e9t\u00e9 \u00e9lu. Est-il possible de sortir de cette situation sans convulsion institutionnelle ou sociale plus violente ? Cela va \u00eatre difficile et prendre du temps. De plus, la polarisation impacte indirectement l\u2019\u00e9conomie car elle lamine les marges de man\u0153uvre des gouvernements \u00e0 la fois \u00e0 cause d\u2019une ambiance d\u2019insurrection permanente, mais aussi par des blocages institutionnels sporadiques, notamment dans le domaine judiciaire. Et surtout, cette polarisation cr\u00e9e\u00a0une sorte d\u2019ill\u00e9gitimit\u00e9 structurelle du pr\u00e9sident, une partie de la population consid\u00e9rant par principe que l\u2019\u00e9lection a \u00e9t\u00e9 biais\u00e9e. Or, cette ill\u00e9gitimit\u00e9 emp\u00eache aussi de faire de vraies r\u00e9formes, et l\u2019absence de r\u00e9formes accro\u00eet en retour le probl\u00e8me\u2026<u><\/u><u><\/u><\/p>\n<p>En conclusion, il n\u2019y aura pas de sortie de la crise organique sans reconstitution du lien entre les \u00e9lites et les classes moyennes. Quant \u00e0 l\u2019impact de tout cela en termes de risques, la crise politique am\u00e9ricaine ne semble pas vraiment \u00ab pric\u00e9e \u00bb par un march\u00e9 qui affiche ainsi une confiance inoxydable non pas tant dans les institutions, que dans la stabilit\u00e9 d\u2019un environnement de gouvernance et, surtout, dans la puissance du dollar, comme monnaie \u00ab h\u00e9g\u00e9monique \u00bb\u2026 M\u00eame constat de confiance du c\u00f4t\u00e9 des agences de notation, mais il est techniquement plus difficile \u00e0 expliquer. Car, tout de m\u00eame, il aurait pu \u00eatre l\u00e9gitime de d\u00e9grader la note de risque politique am\u00e9ricain par le biais des indicateurs de \u00ab capacit\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre une politique \u00bb (notion souvent exprim\u00e9e dans les ratings par l\u2019un des indicateurs KKZ de la Banque mondiale, le \u00ab Governement effectiveness \u00bb), ce qui avait d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 fait par Standard &amp; Poor\u2019s en 2011 \u2013 d\u00e9cision historique \u2013 en raison des retards de l\u2019adoption des budgets am\u00e9ricains, sous l\u2019administration Obama. Cette crise politique majeure et de long terme se d\u00e9ploie donc dans un espace d\u2019apesanteur, o\u00f9 l\u2019effet des risques politiques sur le risque souverain semble ne pas exister. Pourtant, elle impacte d\u00e9j\u00e0 l\u2019\u00e9conomie car elle est bel et bien en train de red\u00e9finir le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat et de son espace d\u2019intervention.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><em>Cet article est la reproduction de celui publi\u00e9 cette semaine dans la revue des Etudes Economiques du Cr\u00e9dit Agricole SA. Nous le reproduisons avec l\u2019autorisation du D\u00e9partement des Etudes Economiques du Cr\u00e9dit Agricole.<\/em><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><em>1. Jared Diamond, Bouleversement : les nations face aux crises et aux changements, Gallimard, 2020<\/em><br \/>\n<em>2. Antonio Gramsci, Cahiers de prison, Cahier 3 (juin-juillet 1930), Gallimard, 1996<\/em><br \/>\n<em>3. T. Sollogoub, \u00ab Ce qui cr\u00e9\u00e9 la col\u00e8re \u00bb, Cr\u00e9dit Agricole, 2016<\/em><br \/>\n<em>4. T. Sollogoub, \u00ab Internet a provoqu\u00e9 une crise globale des syst\u00e8mes politiques \u00bb, XERFI vid\u00e9o, 2019<\/em><br \/>\n<em>5. Ibid 3<\/em><br \/>\n<em>6. Robert D. Putnam, Bowling alone, Simon &amp; Schuster, 2000<\/em><br \/>\n<em>7. Lilliana Mason, Uncivil Agreement: How Politics Became Our Identity, The University of Chicago Press, 2018<\/em><br \/>\n<em>8. Maya Kandel, \u00ab Le tribalisme, stade ultime de la Polarisation \u00bb, IdeAs, 2019<\/em><br \/>\n<em>9. Ibid 8<\/em><br \/>\n<em>10. Stephen Hawkins, Hidden Tribes: A Study of America\u2019s Polarized Landscape, More in Common, 2018.<\/em><br \/>\n<em>11. Ibid 8<\/em><br \/>\n<em>12. Joan C. Williams, La Classe ouvri\u00e8re blanche : surmonter l&rsquo;incompr\u00e9hension de classe aux \u00c9tats-Unis, \u00c9ditions Unes, 2020<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au fond, nous le savons tous, le probl\u00e8me am\u00e9ricain ne va pas s&rsquo;arr\u00eater avec le r\u00e9sultat des \u00e9lections. Parce qu&rsquo;une crise politique ne se confond pas avec un moment \u00e9lectoral, m\u00eame s&rsquo;il est d\u00e9cisif. 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