Analyser et d\u00e9crire les in\u00e9galit\u00e9s affectant les personnes en situation de handicap suppose qu\u2019il y ait une distinction \u00e9vidente entre handicap\u00e9s et non handicap\u00e9s. Ce n\u2019est pas le cas, au contraire des distinctions qui facilitent l\u2019\u00e9tude des in\u00e9galit\u00e9s entre femmes et hommes, ou entre immigr\u00e9s et non immigr\u00e9s. Pour autant, les statistiques, assez rares, d\u00e9crivant la situation des handicap\u00e9s au regard de l\u2019emploi montrent que celle-ci est bien plus d\u00e9favorable que celle des femmes ou des immigr\u00e9s. Le faible nombre de handicap\u00e9s en emploi induit d\u2019ailleurs \u00e0 consid\u00e9rer d\u2019autres domaines o\u00f9 l\u2019 analyse r\u00e9v\u00e8le des in\u00e9galit\u00e9s importantes. Il n\u2019y a bien s\u00fbr pas de \u00ab comp\u00e9tition \u00bb entre populations d\u00e9savantag\u00e9es (d\u2019ailleurs celles-ci se recoupent, apr\u00e8s tout, on trouve des femmes immigr\u00e9es handicap\u00e9es).<\/p>\n
On produira donc d\u2019abord un panorama ou plut\u00f4t un survol des in\u00e9galit\u00e9s affectant les personnes en situation de handicap, restreint, mais ne se limitant pas \u00e0 la traditionnelle analyse de l\u2019emploi des handicap\u00e9s. Une seconde partie effleurera la complexit\u00e9 de \u00ab\u00a0la situation de handicap\u00a0\u00bb, qui inclut les in\u00e9galit\u00e9s de participation sociale\u00a0: autrement dit, peut-on encore affirmer qu\u2019un handicap\u00e9 riche, en emploi, heureux en m\u00e9nage est en situation de handicap\u00a0?<\/p>\n
Lorsque cela est possible, la comparaison des niveaux de vie fournit un bon panorama des situations in\u00e9gales de groupes de personnes. En effet, le niveau de vie permet la comparaison entre actifs et inactifs, personnes seules, ou en m\u00e9nage avec plusieurs autres personnes, etc. Le niveau de vie prend aussi en compte les m\u00e9canismes de redistribution. Une telle analyse, unique jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e [1] en 2017, sur des donn\u00e9es de 2011. Il faut en effet combiner des donn\u00e9es sur les revenus et les handicaps.\u00a0 Une op\u00e9ration statistique men\u00e9e par l\u2019Insee en 2011, le \u00ab\u00a0module ad hoc\u00a0\u00bb de l\u2019enqu\u00eate emploi (cette derni\u00e8re est appari\u00e9e avec des donn\u00e9es fiscales sur les revenus dans le cadre de l\u2019op\u00e9ration \u00ab\u00a0enqu\u00eate sur les revenus fiscaux et sociaux\u00a0\u00bb), a effectu\u00e9 cette combinaison, en compl\u00e9tant l\u2019enqu\u00eate emploi par des questions sur les limitations fonctionnelles des personnes.<\/p>\n
Toutefois, l\u2019approche par la m\u00e9thode d\u00e9crite a des limites, dont voici les principales. Le niveau de vie est appr\u00e9ci\u00e9 au niveau du m\u00e9nage (toutes les personnes d\u2019un m\u00e9nage ont le m\u00eame niveau de vie) alors que les limitations fonctionnelles (traduction concr\u00e8te des d\u00e9ficiences) sont bien s\u00fbr individuelles. L\u2019enqu\u00eate ne permet pas par ailleurs de croiser de trop nombreux crit\u00e8res (notamment \u00e2ge par niveau d\u2019\u00e9ducation, type de limitation), et ne permet de calculer que des moyennes (l\u2019\u00e9tude va jusqu\u2019aux quartiles) pour des groupes parfois assez h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes. Enfin, l\u2019enqu\u00eate n\u2019a comport\u00e9 qu\u2019un nombre restreint de questions permettant de d\u00e9crire les handicaps des personnes\u00a0: limitations fonctionnelles par type (visuel, auditif, \u2026) avec deux niveaux de \u00ab\u00a0gravit\u00e9\u00a0\u00bb (limitations l\u00e9g\u00e8res \/s\u00e9v\u00e8res), plus une question sur la reconnaissance administrative du handicap. Ceci est loin de couvrir la grande vari\u00e9t\u00e9 des situations de handicap comme cela avait \u00e9t\u00e9 montr\u00e9, dans [2] puis [3].<\/p>\n
Si l\u2019on consid\u00e8re toutes les personnes qui d\u00e9clarent soit une reconnaissance administrative du handicap (ouvrant droit \u00e0 des prestations) soit une ou plusieurs limitations, m\u00eame \u00ab\u00a0l\u00e9g\u00e8res\u00a0\u00bb, leur niveau de vie m\u00e9dian \u00e9tait de 18 500 euros en 2010, contre 20 500 euros pour l\u2019ensemble des adultes de 15 \u00e0 64 ans.<\/p>\n
Le niveau de vie m\u00e9dian des personnes qui ne d\u00e9clarent qu\u2019une limitation l\u00e9g\u00e8re, les plus nombreuses, est de 19 700 euros. A contrario<\/em>, les personnes ayant une reconnaissance administrative et une limitation s\u00e9v\u00e8re ont un niveau de vie m\u00e9dian de 14 800 euros (le seuil du premier quartile \u00e9tant \u00e0 11 500 euros). Le type de limitation induit une forte h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9. Les personnes d\u00e9clarant une limitation auditive l\u00e9g\u00e8re ont un niveau de vie m\u00e9dian de 21 500 euros (ce sont des personnes en moyenne plus \u00e2g\u00e9es et de CSP \u00e9lev\u00e9es, vivant en couple, ces derniers facteurs facilitant la d\u00e9tection et la d\u00e9claration de la limitation). Si les personnes d\u00e9clarent une limitation mentale s\u00e9v\u00e8re ou plusieurs limitations s\u00e9v\u00e8res, le niveau de vie m\u00e9dian tombe en-dessous des 15 000 euros. L\u2019indicateur pertinent alors est le taux de pauvret\u00e9 qui d\u00e9passe les 30\u00a0% (contre 12,7\u00a0% en 2010 pour les personnes sans handicap). Encore faut-il remarquer que ces niveaux et taux ne concernent pas les personnes vivant en institutions, alors que de telles limitations conduisent fr\u00e9quemment \u00e0 ne plus pouvoir vivre dans un \u00ab\u00a0m\u00e9nage ordinaire\u00a0\u00bb.<\/p>\n Le minist\u00e8re de l\u2019emploi suit la situation des personnes handicap\u00e9es sur le march\u00e9 du travail en privil\u00e9giant une approche administrative. Les statistiques portent surtout sur des personnes dont le handicap est reconnu administrativement. La derni\u00e8re publication [4] dresse un constat assez noir. En se limitant aux personnes d\u2019\u00e2ge actif (15-64 ans), 64\u00a0% sont en emploi, un taux qui tombe \u00e0 35\u00a0% pour les personnes reconnues handicap\u00e9es. Et si 28\u00a0% de cette population est inactive, c\u2019est le cas de 57\u00a0% des personnes reconnues handicap\u00e9es. L\u2019analyse \u00ab\u00a0toutes choses \u00e9gales par ailleurs\u00a0\u00bb, c\u2019est \u00e0 dire en tenant compte du sexe, de l\u2019\u00e2ge, du dipl\u00f4me, des conditions de logement conclut \u00e0 un \u00a0\u00bbrapport de chances\u00a0\u00bb de 3,6 en d\u00e9faveur des personnes reconnues handicap\u00e9es quant \u00e0 leur probabilit\u00e9 d\u2019\u00eatre en emploi.<\/p>\n Les personnes reconnues handicap\u00e9es et en emploi sont plus fr\u00e9quemment ouvri\u00e8res et \u00e0 temps partiel. Globalement, le taux de ch\u00f4mage est le double de celui de la population d\u2019\u00e2ge actif. La part des ch\u00f4meurs depuis plus de trois ans est importante et le motif de perte d\u2019emploi est fr\u00e9quemment (30 %) li\u00e9 \u00e0 un probl\u00e8me de sant\u00e9 ou de handicap.<\/p>\n La vari\u00e9t\u00e9 des situations de handicap et la qualit\u00e9 d\u2019une source statistique, l\u2019enqu\u00eate Handicap-Sant\u00e9 de 2008-2009 (\u00e9voqu\u00e9e dans [5], d\u00e9taill\u00e9e dans [6]), avaient conduit \u00e0 d\u00e9finir des indicateurs associant une d\u00e9ficience (\u00eatre aveugle par exemple) et une limitation fonctionnelle (ne pouvoir lever un bras). Une personne souffrant d\u2019une d\u00e9ficience se traduisant par une limitation fonctionnelle subit alors une \u00ab\u00a0alt\u00e9ration fonctionnelle\u00a0\u00bb. On en distingue trois types\u00a0: les alt\u00e9rations motrices, sensorielles (qui regroupent les alt\u00e9rations visuelles et auditives) et enfin \u00ab\u00a0cognitives\u00a0\u00bb (qui regroupent des alt\u00e9rations mentales vari\u00e9es). Ces indicateurs sont bien corr\u00e9l\u00e9s aux \u00ab\u00a0in\u00e9galit\u00e9s de situation\u00a0\u00bb. Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge de 50 ans, ces alt\u00e9rations n\u2019affectent qu\u2019une minorit\u00e9 de personnes (5 \u00e0 10 %) avec peu de diff\u00e9rences de la fr\u00e9quence suivant le type et le sexe. Apr\u00e8s 50 ans, la fr\u00e9quence des alt\u00e9rations motrices augmente vite avec l\u2019\u00e2ge, les femmes \u00e9tant plus touch\u00e9es. Vers 85 ans, celles-ci sont majoritairement affect\u00e9es. Le grand \u00e2ge se caract\u00e9rise par une forte fr\u00e9quence (plus de 80\u00a0% pour les femmes centenaires, il n\u2019y plus assez d\u2019hommes pour \u00e9tablir des statistiques). Le ph\u00e9nom\u00e8ne est sensiblement le m\u00eame pour les alt\u00e9rations cognitives, \u00e0 ceci pr\u00e8s qu\u2019elles sont beaucoup moins fr\u00e9quentes (de l\u2019ordre de 30\u00a0% \u00e0 90 ans).<\/p>\n \u00catre affect\u00e9 d\u2019une alt\u00e9ration fonctionnelle diminue fortement la probabilit\u00e9 d\u2019avoir atteint un niveau d\u2019\u00e9tudes \u00e9lev\u00e9. Cela se con\u00e7oit dans le cas d\u2019alt\u00e9rations cognitives\u00a0: le taux d\u2019acc\u00e8s aux \u00e9tudes sup\u00e9rieures (apr\u00e8s le baccalaur\u00e9at) est ainsi 4 fois moindre parmi les personnes \u00e2g\u00e9es de 25 \u00e0 39 ans, en comparant les personnes sans alt\u00e9rations avec celles ayant une alt\u00e9ration cognitive. Le rapport est encore de plus de 2 dans le cas des alt\u00e9rations motrices. Cela renvoie \u00e0 la possibilit\u00e9 de mener des \u00e9tudes en d\u00e9pit de handicap moteurs (accessibilit\u00e9 notamment). Ces \u00e9carts (ou \u00ab\u00a0rapports de chances\u00a0\u00bb) diminuent chez les personnes plus \u00e2g\u00e9es. Cela tient au fait que d\u2019une part, l\u2019acc\u00e8s aux \u00e9tudes sup\u00e9rieures \u00e9tait de toutes fa\u00e7ons moins fr\u00e9quent pour les anciennes g\u00e9n\u00e9rations, d\u2019autre part, les alt\u00e9rations surviennent avec l\u2019\u00e2ge, donc parfois apr\u00e8s la fin des \u00e9tudes et n\u2019ont donc pas eu d\u2019effets sur celles-ci. Ces restrictions de participation sociale, corr\u00e9l\u00e9es \u00e0 la pr\u00e9sence d\u2019alt\u00e9rations fonctionnelles, s\u2019observent dans de nombreux domaines\u00a0: acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi, , isolement social, en particulier le fait de vivre ou non en couple, acc\u00e8s aux loisirs, dont les vacances, par exemple.<\/p>\n De nombreux travaux conceptuels ont permis de d\u00e9gager un cadre conceptuel du handicap [7]. Ce cadre fait l\u2019objet de la CIF, classification internationale du fonctionnement (terme pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00e0 handicap) en vigueur depuis 2001 et promu par l\u2019OMS. La loi du 11 f\u00e9vrier 2005 [8] le reprend en d\u00e9finissant \u00ab\u00a0la situation de handicap\u00a0\u00bb. Celle-ci est la combinaison de facteurs fonctionnels (d\u00e9ficiences, limitations), de facteurs environnementaux (accessibilit\u00e9 des lieux de travail, des logements, ou\u00a0 \u2026 des logiciels, ..) et de facteurs de participation sociale, ces derniers renvoyant aux in\u00e9galit\u00e9s (activit\u00e9, \u00e9ducation, vie collective, \u2026). Les facteurs environnementaux peuvent compenser des alt\u00e9rations fonctionnelles, r\u00e9duisant les in\u00e9galit\u00e9s de participation. Par exemple, une rampe d\u2019acc\u00e8s au lieu de travail permettra \u00e0 une personne \u00e0 mobilit\u00e9 r\u00e9duite d\u2019occuper un emploi. Il est \u00e0 noter que la CIF est fortement normative (en premier lieu, en tant que classification port\u00e9e par l\u2019OMS !) au sens o\u00f9 la participation (ou les limitations) se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 des actions que \u00ab\u00a0les personnes font \/ peuvent faire habituellement\u00a0\u00bb. Ainsi, les enqu\u00eates \u00ab\u00a0SILC\u00a0\u00bb (Survey on incomes and living conditions<\/em>, obligatoires dans tous les pays de l\u2019UE 27) comportent toutes la question : \u00ab\u00a0\u00eatre limit\u00e9 pour une raison de sant\u00e9 dans les activit\u00e9s que les gens font habituellement, depuis au moins six mois\u00a0\u00bb. Cet indicateur est fondamental pour calculer \u00ab\u00a0l\u2019esp\u00e9rance de vie en bonne sant\u00e9\u00a0\u00bb par exemple. Autre facteur environnemental identifi\u00e9 dans la CIF\u00a0: les discriminations.<\/p>\n Il est usuel de s\u2019interroger sur la causalit\u00e9 possible de discriminations menant \u00e0 des in\u00e9galit\u00e9s. Cette causalit\u00e9, complexe \u00e0 \u00e9tablir, n\u2019est pas discut\u00e9e ici. La discrimination fait l\u2019objet d\u2019une d\u00e9finition juridique, est interdite si elle repose sur des crit\u00e8res (18 \u00e0 ce jour) et une institution promeut la lutte contre celle-ci (le D\u00e9fenseur des Droits). Selon ce dernier [9], en 2018, comme en 2017, les saisines pour discrimination qui lui sont adress\u00e9es sont, par ordre d\u2019importance et par crit\u00e8re, li\u00e9es au handicap (23 %), \u00e0 l\u2019origine (14 %) puis \u00e0 l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 (11\u00a0%, ce dernier chiffre ne prenant pas en compte l\u2019\u00e9tat de grossesse). Une approche statistique qui ne recouvre pas la d\u00e9finition juridique a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e.<\/p>\n L’enqu\u00eate Handicap-Sant\u00e9 a permis pour la premi\u00e8re fois de documenter statistiquement [10] l’ampleur des discriminations li\u00e9es \u00e0 l’\u00e9tat de sant\u00e9 ou de handicap ressenties par les personnes vivant en France, dans des m\u00e9nages ordinaires. Un peu plus de 6\u00a0% des personnes de 18 ans et plus vivant dans un logement ordinaire en France d\u00e9clarent ainsi avoir subi des comportements stigmatisants au cours de leur vie en raison de leur \u00e9tat de sant\u00e9 ou de handicap : moquerie, mise \u00e0 l’\u00e9cart, traitements injustes ou refus de droit. Les personnes ayant des probl\u00e8mes de sant\u00e9 ou de handicap d\u00e9clarent beaucoup plus fr\u00e9quemment que les autres \u00eatre confront\u00e9es \u00e0 des comportements stigmatisants. Les plus jeunes sont particuli\u00e8rement concern\u00e9s, le milieu scolaire est ainsi un lieu o\u00f9 l\u2019on discrimine beaucoup. \u00a0Il y a surd\u00e9claration de ces personnes \u00e0 dire avoir subi des discriminations. Cette surd\u00e9claration est bien sp\u00e9cifique aux personnes handicap\u00e9s, comme cela ressort d\u2019analyses o\u00f9 sont prises en compte des\u00a0 caract\u00e9ristiques sociod\u00e9mographiques connues pour \u00eatre associ\u00e9es \u00e0 des discriminations. Enfin son ampleur \u00a0varie selon la nature des alt\u00e9rations fonctionnelles subies et selon la fa\u00e7on de percevoir subjectivement son \u00e9tat de sant\u00e9. En particulier, les personnes ayant des alt\u00e9rations fonctionnelles cognitives sont nettement plus nombreuses que les autres \u00e0 se d\u00e9clarer victimes de comportements stigmatisants. Une reconnaissance administrative de handicap est \u00e9galement associ\u00e9e \u00e0 un surcro\u00eet de ressenti significatif d’exp\u00e9riences discriminatoires. Une analyse plus fine sugg\u00e8re que des facteurs contextuels, transversaux aux diff\u00e9rents types d’alt\u00e9rations fonctionnelles, comme l’existence de personnes pour les aider ou l’\u00e2ge de survenue de l’alt\u00e9ration fonctionnelle, pourraient jouer un r\u00f4le.<\/p>\n Le handicap est un sujet complexe, il existe de nombreuses fa\u00e7ons de d\u00e9finir et de compter les personnes handicap\u00e9es. Toutefois, une constante ressort clairement\u00a0: quelles que soient les d\u00e9finitions, les personnes handicap\u00e9es subissent des in\u00e9galit\u00e9s marqu\u00e9es, dans tous les domaines, dont l\u2019emploi et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation. Les personnes handicap\u00e9es sont encore fr\u00e9quemment sujettes \u00e0 discriminations ou comportements stigmatisants, ce qui aggrave la combinaison \u00ab\u00a0handicaps-environnement-in\u00e9galit\u00e9s\u00a0\u00bb appel\u00e9e \u00ab\u00a0situation de handicap\u00a0\u00bb.<\/p>\n Bibliographie<\/em><\/p>\n [1] Anais Levieil, Le niveau de vie des personnes handicap\u00e9es, mars 2017, \u00e9tude et r\u00e9sultats 1003<\/em><\/p>\n https:\/\/drees.solidarites-sante.gouv.fr \u203a IMG \u203a pdf \u203a er1003<\/a><\/span><\/span><\/em><\/p>\n [2] Mormiche P., 2000, \u00ab Le handicap se conjugue au pluriel \u00bb, INSEE Premi\u00e8re, INSEE, n\u00b0 742 https:\/\/www.epsilon.insee.fr\/jspui\/bitstream\/1\/557\/1\/ip742.pdf<\/a><\/span><\/span><\/em><\/p>\n [3] G.Bouvier, L’approche du handicap par les limitations fonctionnelles et la restriction globale d’activit\u00e9 chez les adultes de 20 \u00e0 59 ans.\u00a0 https:\/\/www.insee.fr\/fr\/statistiques\/1372411?sommaire=1372421<\/a><\/span><\/em><\/p>\n [4] M. Barhoumi, Travailleurs handicap\u00e9s : quel acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi en 2015 (https:\/\/dares.travail-emploi.gouv.fr\/IMG\/pdf\/2017-032.pdf<\/a><\/span><\/span>)<\/em><\/p>\n [5] G.Bouvier, L\u2019Insee face \u00e0 la difficile mesure du handicap de vie, http:\/\/variances.eu\/?p=2498<\/a><\/span><\/em><\/p>\n [6] G.Bouvier, Pr\u00e9sentation g\u00e9n\u00e9rale des enqu\u00eates Handicap-Sant\u00e9, https:\/\/www.insee.fr\/fr\/statistiques\/1380971<\/a><\/span><\/em><\/p>\n [7] http:\/\/apps.who.int\/classifications\/icfbrowser\/<\/a><\/span><\/span> Voir par exemple https:\/\/www.ehesp.fr\/international\/partenariats-et-reseaux\/centre-collaborateur-oms\/classification-internationale-du-fonctionnement\/<\/a><\/span><\/span> pour une pr\u00e9sentation simplif\u00e9e.<\/em><\/p>\n [8] https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000809647&categorieLien=id<\/a><\/span><\/em><\/p>\n [9] https:\/\/www.defenseurdesdroits.fr\/fr\/rapports-annuels\/2019\/03\/rapport-annuel-dactivite-2018<\/a><\/span><\/em><\/p>\n Il peut \u00eatre int\u00e9ressant de mentionner aussi\u00a0:<\/em><\/p>\n [9 bis] la d\u00e9cision 2017-257 du D\u00e9fenseur des droits portant recommandations en mati\u00e8re de statistiques sur le handicap, https:\/\/defenseurdesdroits.fr\/fr\/mots-cles\/decision-2017-257<\/span><\/a><\/em><\/p>\nUn acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi rare<\/strong><\/h3>\n
Des emplois de mauvaise qualit\u00e9 et un risque accru de ch\u00f4mage<\/strong><\/h3>\n
Une approche du handicap, l\u2019alt\u00e9ration fonctionnelle<\/strong><\/h3>\n
Une forte restriction d\u2019acc\u00e8s aux dipl\u00f4mes<\/strong><\/h3>\n
La situation de handicap, un cadre conceptuel pour appr\u00e9cier les in\u00e9galit\u00e9s<\/strong><\/h3>\n
Les handicap\u00e9s se d\u00e9clarent fr\u00e9quemment discrimin\u00e9s<\/strong><\/h3>\n
Conclusion<\/strong><\/h3>\n
\n