{"id":4149,"date":"2019-05-27T08:00:28","date_gmt":"2019-05-27T06:00:28","guid":{"rendered":"http:\/\/variances.eu\/?p=4149"},"modified":"2019-05-27T08:13:28","modified_gmt":"2019-05-27T06:13:28","slug":"mesurer-lengagement-associatif","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=4149","title":{"rendered":"Mesurer l\u2019engagement associatif"},"content":{"rendered":"

Inutile de pr\u00e9ciser que rien, dans l\u2019article qui va suivre, ne permettra d\u2019atteindre ce que le titre promet. On se propose d\u2019explorer un premier paradoxe, quand il s\u2019agit de mesurer l\u2019engagement associatif. Celui-ci est massif : pr\u00e8s d\u2019un adulte sur deux participe \u00e0 une association. Mais l\u2019engagement est si multiforme et mal d\u00e9fini que l\u2019on en mesure difficilement les contours, a fortiori<\/em> l\u2019impact social et \u00e9conomique. Ce n\u2019est pas faute des souhaits des acteurs (engag\u00e9s), des pouvoirs publics, pourtant r\u00e9guli\u00e8rement exprim\u00e9s, de mieux conna\u00eetre la participation associative, l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire ou encore l\u2019aide apport\u00e9e aux proches, entre autres formes d\u2019engagement. Nous tentons ici de faire un rapide point de situation.<\/p>\n

Mesurer l\u2019engagement\u00a0: un objectif d\u2019int\u00e9r\u00eat public<\/strong><\/p>\n

Fin 2018, le CNIS, Conseil National de l\u2019Information Statistique, \u00e9mettait les avis qui servent d\u2019orientations au service statistique public (principalement l\u2019Insee et les diff\u00e9rents services statistiques minist\u00e9riels) pour le lustre 2019-2023. Parmi ceux-ci figure la recommandation de \u00ab\u00a0progresser dans la connaissance de l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire\u00a0\u00bb. Le CNIS pr\u00e9cise que\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire est un secteur en expansion, mais [que] sa d\u00e9finition reste encore impr\u00e9cise et sa connaissance parcellaire. Le CNIS note avec satisfaction les analyses effectu\u00e9es sur les associations. Il soutient les efforts de la statistique publique pour bien pr\u00e9ciser le p\u00e9rim\u00e8tre de l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire et souhaite qu\u2019elle poursuive ses travaux pour d\u00e9crire et caract\u00e9riser l\u2019ensemble du secteur\u00bb.<\/p>\n

Rappelons que le CNIS est le lieu de rencontre des statisticiens publics et de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

L\u2019avis d\u00e9montre (au moins) que d\u2019une part, un lien est fait entre les activit\u00e9s associatives et l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire. D\u2019autre part, si le monde des associations n\u2019est pas m\u00e9connu, il reste beaucoup \u00e0 faire pour l\u2019appr\u00e9hender de fa\u00e7on satisfaisante, au moins du point de vue statistique. Cet article propose un tour d\u2019horizon de la connaissance statistique des associations, compl\u00e9t\u00e9 par une courte \u00e9vocation de ce que l\u2019on conna\u00eet de l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire.<\/p>\n

De fa\u00e7on concr\u00e8te, l\u2019Insee va r\u00e9aliser une enqu\u00eate sur les associations fin 2019, qui permettra d\u2019affiner et de mettre \u00e0 jour les donn\u00e9es pr\u00e9sent\u00e9es dans [I] (connaissance des personnes participant \u00e0 la vie associative) et [II] (description des associations).<\/p>\n

Pr\u00e8s d\u2019un adulte sur deux participe \u00e0 la vie d\u2019une association<\/strong><\/p>\n

La participation des adultes \u00e0 la vie associative fait l\u2019objet d\u2019enqu\u00eates r\u00e9guli\u00e8res, men\u00e9es par l\u2019Insee, la DREES[1]<\/a>, \u2026 On s\u2019appuie ici sur une analyse [III] datant de 2013, mais il s\u2019est confirm\u00e9 depuis [I et II] que beaucoup de conclusions sont \u00ab structurelles \u00bb.<\/p>\n

Ainsi, de 40 \u00e0 45 % des adultes, soit 25 millions de personnes selon le dernier chiffre connu (2016, [II]) d\u00e9clarent participer \u00e0 au moins une association. Tr\u00e8s majoritairement (60 %), cette participation se limite \u00e0 une seule association. Les femmes participent un peu moins que les hommes mais l\u2019\u00e9cart diminue tendanciellement depuis trente ans. Les principales diff\u00e9rences de participation observ\u00e9es rel\u00e8vent de l\u2019\u00e2ge (plus on est \u00e2g\u00e9, plus on s\u2019engage), du dipl\u00f4me (plut\u00f4t des gens dipl\u00f4m\u00e9s), de la cat\u00e9gorie socio-professionnelle (davantage de cadres) ou du revenu (le quartile des personnes les plus ais\u00e9es), sachant que ces trois derni\u00e8res caract\u00e9ristiques sont li\u00e9es. En revanche, la r\u00e9gion ou la taille de la commune de r\u00e9sidence ne sont pas corr\u00e9l\u00e9es \u00e0 des \u00e9carts importants de participation.<\/p>\n

Quelques facteurs interviennent sp\u00e9cifiquement suivant le type d\u2019association\u00a0: associations \u00e0 but religieux ou sportif si l\u2019on a soi-m\u00eame une pratique de cette nature, associations \u00e0 but \u00e9ducatif si l\u2019on est m\u00e8re de famille nombreuse, \u2026. On rel\u00e8ve encore que \u00ab\u00a0l\u2019h\u00e9ritage\u00a0\u00bb est perceptible\u00a0: on a plus de chances de participer \u00e0 la vie associative si nos parents l\u2019ont fait.<\/p>\n

Les domaines et modalit\u00e9s de l\u2019engagement <\/strong>associatif<\/strong><\/p>\n

Les associations ont des buts tr\u00e8s divers. Esquisser une typologie des finalit\u00e9s de celles-ci n\u2019est pas norm\u00e9, on propose donc un classement \u00ab\u00a0<\/em>ad hoc\u00a0\u00bb<\/em> et une r\u00e9partition des engagements associatifs selon les types d’association (en suivant [III]).<\/p>\n

(Il est \u00e0 noter que le total des parts selon les types d’associations sera sup\u00e9rieur \u00e0 100 en raison de participations \u00e9ventuelles \u00e0 plusieurs associations).<\/p>\n

Un premier domaine rel\u00e8ve d\u2019associations sportives ou culturelles. Le sport concerne (en 2013) 45 % des participants \u00e0 une association, avec un d\u00e9s\u00e9quilibre sensible entre hommes (plut\u00f4t jeunes) et femmes. Ce domaine explique \u00e0 lui seul l\u2019\u00e9cart de participation associative entre hommes et femmes. Cependant la participation croissante des femmes aux associations sportives est notable. Par ailleurs, la part des associations culturelles est de 20\u00a0% dans l’engagement associatif.<\/p>\n

Deuxi\u00e8me domaine, les loisirs et les clubs de troisi\u00e8me \u00e2ge (avec des parts de participation de l\u2019ordre de 25 % chacune). On rel\u00e8ve ici que l\u2019une des motivations importantes \u00e0 rejoindre une association de ce type est l’envie de rencontrer des pairs.<\/p>\n

Troisi\u00e8me domaine, les associations d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense de droits ou d\u2019int\u00e9r\u00eats ou de causes (dont la part s\u2019\u00e9tablit \u00e0 28 %), desquelles se rapprochent les associations \u00e0 buts d\u2019action sociale, caritative ou humanitaire (18 %) ou syndicale (15 %) ; enfin, de fa\u00e7on plus marginale, la participation \u00e0 des associations \u00e0 but \u00e9ducatif ou religieux.<\/p>\n

(Les pourcentages de la population fran\u00e7aise qui participe \u00e0 ces diff\u00e9rents types d\u2019associations sont \u00e0 retrouver dans [III]).<\/p>\n

Diverses motivations conduisent \u00e0 s\u2019engager dans une association. Elles m\u00e9langent des buts individuels (\u00e9panouissement personnel) et altruistes (s\u2019engager pour une cause, d\u00e9fendre des droits collectifs, \u00eatre utile aux autres). Chacune de ces deux motivations est cit\u00e9e par pr\u00e8s de 60 % des participants \u00e0 une association, une fr\u00e9quence sensiblement \u00e9gale \u00e0 la motivation de rencontrer des pairs.<\/p>\n

On mentionnera encore que les domaines sont plut\u00f4t cloisonn\u00e9s. Essentiellement, les personnes participent \u00e0 une ou quelques associations d\u2019un domaine donn\u00e9, tr\u00e8s rarement \u00e0 diverses associations relevant de domaines diff\u00e9rents.<\/p>\n

Enfin, il est difficile de \u00ab\u00a0graduer\u00a0\u00bb la participation\u00a0: celle-ci se pr\u00e9sente comme un continuum entre la simple adh\u00e9sion sans participation ni action, l\u2019engagement b\u00e9n\u00e9vole, la participation active comme donateur, financeur ou acteur, ou enfin le salariat.<\/p>\n

Valoriser l\u2019engagement\u00a0: une esquisse d\u2019\u00e9valuation du poids \u00e9conomique des activit\u00e9s associatives<\/strong><\/p>\n

On passera outre ici les r\u00e9ticences \u00e0 mettre un prix \u00e0 l\u2019altruisme. D\u00e9tournons l\u2019adage\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0l\u2019altruisme ne vaut rien mais rien ne vaut l\u2019altruisme[2]<\/a>\u00a0\u00bb. Et donnons deux exemples, l\u2019\u00c9tat, c\u2019est-\u00e0-dire la collectivit\u00e9, d\u00e9l\u00e8gue massivement aux associations la conduite de ses propres politiques publiques en mati\u00e8re d\u2019actions en faveur des personnes en situation de handicap ou d\u2019accueil des populations allog\u00e8nes (les \u00ab\u00a0migrants\u00a0\u00bb). Cela n\u2019\u00e9puise pas la mesure de l\u2019engagement. Ainsi, par exemple, plus de huit millions de personnes sont identifi\u00e9es comme aidants familiaux d\u2019un proche (conjoint, ascendant), produisant un bien-\u00eatre \u00ab estim\u00e9\u00a0\u00bb \u00e0 plus de dix milliards d\u2019euros, en dehors de toute structure institutionnelle ou associative[3]<\/a>.<\/p>\n

Mesurer le poids \u00e9conomique de l\u2019engagement associatif reste une gageure. En comptabilit\u00e9 nationale, on identifie un \u00ab\u00a0secteur institutionnel[4]<\/a>\u00a0\u00bb\u00a0: le secteur des institutions sans but lucratif au service des m\u00e9nages. Celui-ci est h\u00e9las d\u00e9fini plus par d\u00e9faut qu\u2019autre chose\u00a0et regroupe des entit\u00e9s \u00e9conomiques que l\u2019on a pu classer par ailleurs. Le besoin de mieux conna\u00eetre le secteur associatif est r\u00e9it\u00e9r\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement, comme l\u2019illustre la remarque liminaire relative \u00e0 l\u2019avis du CNIS.<\/p>\n

On compte 1,3 million d\u2019associations actives en 2013. Seulement 12 % des associations emploient des salari\u00e9s, le plus souvent un ou deux. La majorit\u00e9 des salari\u00e9s des associations se concentre dans l\u2019action sociale, humanitaire ou caritative, l\u2019h\u00e9bergement social ou m\u00e9dico-social et la sant\u00e9. Par ailleurs, du personnel mis \u00e0 disposition par d\u2019autres organismes concourt souvent \u00e0 l\u2019activit\u00e9 des associations employeuses de l\u2019enseignement et de la formation. Au total, le travail salari\u00e9 effectu\u00e9 dans les associations repr\u00e9senterait 7 % de celui r\u00e9alis\u00e9 dans l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie, en \u00e9quivalent temps plein. Les b\u00e9n\u00e9voles interviennent dans l\u2019ensemble des domaines d\u2019activit\u00e9 et dans la quasi-totalit\u00e9 des associations, m\u00eame employeuses. Le volume de travail qu\u2019ils y consacrent correspondrait \u00e0 680 000 emplois en \u00e9quivalent temps plein. \u00c9valu\u00e9es au total \u00e0 104 milliards d\u2019euros, les ressources financi\u00e8res sont tr\u00e8s concentr\u00e9es dans les associations employeuses, en particulier dans l\u2019action sociale, humanitaire ou caritative, l\u2019h\u00e9bergement social ou m\u00e9dico-social, la sant\u00e9 et l\u2019enseignement. Elles r\u00e9sultent essentiellement de recettes d\u2019activit\u00e9, d\u2019origine priv\u00e9e ou publique.<\/p>\n

Une nouvelle forme d\u2019engagement\u00a0: l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire\u00a0?<\/strong><\/p>\n

(Cette partie reprend les principaux enseignements de [IV])<\/p>\n

La loi n\u00b02014-856 du 31 juillet 2014 d\u00e9finit officiellement le p\u00e9rim\u00e8tre de l\u2019\u00e9conomie sociale et solidaire (ESS). Celle-ci comprend les quatre familles traditionnelles en raison de leur r\u00e9gime juridique (associations, fondations, coop\u00e9ratives et mutuelles) et inclut une nouvelle cat\u00e9gorie, les entreprises de l\u2019ESS, adh\u00e9rant aux m\u00eames principes :<\/p>\n