{"id":4103,"date":"2019-05-13T07:45:16","date_gmt":"2019-05-13T05:45:16","guid":{"rendered":"http:\/\/variances.eu\/?p=4103"},"modified":"2020-04-29T10:37:48","modified_gmt":"2020-04-29T08:37:48","slug":"le-modele-suedois-une-etoile-palissante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=4103","title":{"rendered":"Le mod\u00e8le su\u00e9dois : une \u00e9toile p\u00e2lissante"},"content":{"rendered":"

La Su\u00e8de fait encore figure de \u00ab\u00a0mod\u00e8le\u00a0\u00bb au regard de son syst\u00e8me de protection sociale et de ses performances \u00e9conomiques. Pourtant, d\u00e8s les ann\u00e9es\u00a01990, \u00e0 la suite d\u2019une grave crise budg\u00e9taire, ses gouvernements successifs ont proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 d\u2019importantes r\u00e9formes qui ont contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9corner l\u2019image de ce \u00ab\u00a0mod\u00e8le\u00a0\u00bb[1]<\/sup><\/a>. Le pays, b\u00e9n\u00e9ficiant de la solidit\u00e9 retrouv\u00e9e de ses finances publiques et de confortables exc\u00e9dents commerciaux, a entam\u00e9 sa sortie de crise d\u00e8s 2014.<\/p>\n

Des objectifs clairs, un ensemble de dispositifs coh\u00e9rents<\/strong><\/h3>\n

Dans le domaine de la protection sociale, les objectifs sont clairs\u00a0: maintenir un haut niveau de coh\u00e9sion sociale gr\u00e2ce \u00e0 des services publics et des prestations bas\u00e9es sur le principe de l\u2019universalit\u00e9, permettre \u00e0 tous les citoyens d\u2019acc\u00e9der \u00e0 un emploi, promouvoir l\u2019\u00e9galit\u00e9, garantir le bien-\u00eatre des enfants d\u00e8s leur plus jeune \u00e2ge, sans que la mise en \u0153uvre de ces objectifs nuise \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises.<\/p>\n

En Su\u00e8de, du fait d\u2019un march\u00e9 int\u00e9rieur restreint, l\u2019\u00e9conomie repose sur les exportations de produits \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e. Pour assurer le financement des politiques sociales, le niveau des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires y est \u00e9lev\u00e9 \u00e0 l\u2019instar de celui de la France (respectivement 44\u00a0% et 47,4\u00a0% du produit int\u00e9rieur brut (PIB) en 2015).<\/p>\n

Le syst\u00e8me fiscalit\u00e9-transferts sociaux est moins complexe qu\u2019en France. Les fonctions de redistribution \u00ab\u00a0verticale\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0horizontale\u00a0\u00bb d\u00e9volues \u00e0 la fiscalit\u00e9 et aux prestations sociales \u2013\u00a0familiales en particulier\u00a0\u2013 sont bien distinctes. \u00e0 l\u2019imp\u00f4t sur le revenu des m\u00e9nages est uniquement d\u00e9volu un r\u00f4le de redistribution verticale des plus riches vers les plus pauvres. En conformit\u00e9 avec le principe de l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les sexes, l\u2019imposition est individuelle. Le taux maximum est fix\u00e9 \u00e0 57\u00a0%, le pr\u00e9l\u00e8vement se fait \u00e0 la source et la pr\u00e9sence d\u2019enfants n\u2019est pas prise en compte dans son calcul. La taxation des revenus du capital est forfaitaire (30\u00a0%) et l\u2019imp\u00f4t sur les b\u00e9n\u00e9fices des soci\u00e9t\u00e9s est de 22\u00a0%.<\/p>\n

En revanche, la politique familiale (prestations en esp\u00e8ces, services et \u00e9quipements), bas\u00e9e sur le principe de l\u2019universalit\u00e9, est un peu plus g\u00e9n\u00e9reuse qu\u2019en France : toutes les familles, quel que soit leur niveau de revenu, b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un montant d\u2019allocations familiales (financ\u00e9es par l\u2019imp\u00f4t) identique d\u00e8s le premier enfant (en France, les familles en b\u00e9n\u00e9ficient seulement \u00e0 partir du deuxi\u00e8me enfant). La politique familiale n\u2019a ainsi qu\u2019une fonction de redistribution horizontale\u00a0: \u00e0 revenus primaires identiques, des m\u00e9nages sans enfants vers les couples avec enfants. L\u2019accent est mis avant tout sur les services et \u00e9quipements collectifs\u00a0: la Su\u00e8de est ainsi le pays membre de l\u2019OCDE qui consacre la part la plus importante de son PIB \u00e0 l\u2019accueil et l\u2019\u00e9ducation des enfants d\u2019\u00e2ge pr\u00e9scolaire[2]<\/a>. De plus, dans un souci de coh\u00e9rence, a \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9 un droit l\u00e9gal assurant \u00e0 tous les enfants une place en cr\u00e8che d\u00e8s l\u2019\u00e2ge d\u2019un an.<\/p>\n

Dans ce pays o\u00f9 la lutte contre les discriminations sexuelles sur le march\u00e9 du travail occupe une place privil\u00e9gi\u00e9e dans l\u2019agenda des politiques sociales, un dispositif comme le cong\u00e9 parental est embl\u00e9matique\u00a0: sa dur\u00e9e est de 480 jours qui peuvent \u00eatre r\u00e9partis sur une p\u00e9riode de 12 ans. Il peut \u00eatre partag\u00e9 entre les deux parents, mais trois mois sont obligatoirement r\u00e9serv\u00e9s au parent qui n\u2019en a pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 depuis la naissance (g\u00e9n\u00e9ralement le p\u00e8re). Il est bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9\u00a0: le parent en cong\u00e9 per\u00e7oit une indemnisation \u00e0 hauteur de 78\u00a0% de son salaire ant\u00e9rieur, plafonn\u00e9e \u00e0 un peu moins de 4\u00a0000 euros par mois. Ce dispositif est ainsi en accord avec l\u2019objectif visant \u00e0 inciter les p\u00e8res \u00e0 participer \u00e0 parts \u00e9gales aux t\u00e2ches domestiques et \u00e9ducatives.<\/p>\n

Un march\u00e9 du travail devenu plus \u00ab\u00a0flexible\u00a0\u00bb<\/strong><\/h3>\n

La \u00ab\u00a0flexibilisation\u00a0\u00bb du march\u00e9 du travail s\u2019est traduite par la multiplication des emplois atypiques et mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, en int\u00e9rim ou en contrat \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e (CDD).. Toujours selon les donn\u00e9es de l\u2019OCDE, le niveau de protection de ces emplois a fortement diminu\u00e9 depuis 1990. La fonction publique n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9e\u00a0: son statut a \u00e9t\u00e9 r\u00e9form\u00e9 et l\u2019emploi \u00e0 vie \u2013\u00a0hormis pour certaines professions comme les magistrats\u00a0\u2013 a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9. De m\u00eame les conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019assurance ch\u00f4mage ont \u00e9t\u00e9 restreintes, les dur\u00e9es d\u2019indemnisation sont devenues plus courtes et les incitations \u2013\u00a0associ\u00e9es \u00e0 des contr\u00f4les p\u00e9riodiques\u00a0\u2013 \u00e0 rechercher un emploi ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9es[3]<\/sup><\/a>. Illustrant la vigueur de la reprise \u00e9conomique su\u00e9doise depuis 2014, le taux de ch\u00f4mage a diminu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es et reste toujours moins important en Su\u00e8de qu\u2019en France (respectivement 6,4\u00a0% et 8,9\u00a0% fin 2018).<\/p>\n

M\u00eame si la Su\u00e8de fait encore partie des pays europ\u00e9ens membres de l\u2019OCDE (avec le Danemark et la France) o\u00f9 les in\u00e9galit\u00e9s sociales sont les moins prononc\u00e9es, quel que soit l\u2019indicateur retenu, celles-ci ont beaucoup progress\u00e9 depuis dix ans (le coefficient de Gini est pass\u00e9 de 0,23 en 2006, \u00e0 0,28 en 2016), ce qui pourrait expliquer en partie la mont\u00e9e du vote d\u2019extr\u00eame droite dans ce pays.<\/p>\n

Une nette augmentation de la pauvret\u00e9<\/strong><\/h3>\n

Ainsi, la Su\u00e8de n\u2019est pas exempte d\u2019ombres au tableau. Le taux de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire est pass\u00e9 de 10,5\u00a0%, en 2007, \u00e0 14,5\u00a0%, en 2015[4]<\/a>. La population \u00e9trang\u00e8re est plus affect\u00e9e par ce fl\u00e9au que les Su\u00e9dois du fait d\u2019un taux de ch\u00f4mage beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 que celui des autochtones[5]<\/a>. Pays de forte immigration[6]<\/a>, ce pays a accueilli un grand nombre de r\u00e9fugi\u00e9s\u00a0: en juin 2016, 110\u00a0300 y r\u00e9sidaient contre 11\u00a0700 en France. Pays tr\u00e8s accueillant, le taux d\u2019octroi du droit d\u2019asile s\u2019y \u00e9levait, en 2015, \u00e0 72\u00a0% des demandes, contre 26\u00a0% dans l\u2019Hexagone et 57\u00a0% en Allemagne.<\/p>\n

La Su\u00e8de est aussi confront\u00e9e \u00e0 un important ch\u00f4mage des jeunes de moins de 25 ans (17,9\u00a0%) bien que ce taux reste inf\u00e9rieur \u00e0 celui de la France (23,7\u00a0% en 2017 selon Eurostat). Reflet de la flexibilisation du march\u00e9 de l\u2019emploi, le nombre de personnes qui occupent des emplois temporaires est pass\u00e9 de 569\u00a0000 en 2000 \u00e0 745\u00a0000 en 2015. Le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e (un an et plus) a augment\u00e9 depuis la crise de 2008 et affecte une proportion \u00e9lev\u00e9e des ch\u00f4meurs \u00e2g\u00e9s de 25 \u00e0 54 ans (21,8\u00a0% contre 46,3\u00a0% en France).<\/p>\n

Bien que la Su\u00e8de soit un pays tr\u00e8s prosp\u00e8re (le revenu annuel moyen par adulte s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 42\u00a0473\u00a0euros contre 32\u00a0377 euros en France, en 2015[7]<\/sup><\/a>), l\u2019\u00e9cart entre le niveau de vie des b\u00e9n\u00e9ficiaires de minima sociaux et celui du reste de la population s\u2019est creus\u00e9 au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es[8]<\/sup><\/a>.<\/p>\n

En d\u00e9pit des efforts budg\u00e9taires et l\u00e9gislatifs en faveur de la promotion de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes, les discriminations persistent sur le march\u00e9 du travail\u00a0: les femmes continuent d\u2019occuper la majorit\u00e9 des emplois \u00e0 temps partiel et de recourir plus souvent que les p\u00e8res au cong\u00e9 parental.<\/p>\n

\u00e9branl\u00e9 par les deux crises \u00e9conomiques des ann\u00e9es 1990 et 2008, accompagn\u00e9es de restrictions budg\u00e9taires, le \u00ab\u00a0mod\u00e8le su\u00e9dois\u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement \u00e9corn\u00e9. La segmentation du march\u00e9 du travail, le d\u00e9veloppement des emplois pr\u00e9caires et peu r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, la croissance de la pauvret\u00e9 et des in\u00e9galit\u00e9s de revenus ont contribu\u00e9 \u00e0 ternir la r\u00e9putation du \u00ab\u00a0mod\u00e8le\u00a0\u00bb su\u00e9dois. N\u00e9anmoins, les principaux fondements de sa protection sociale ont \u00e9t\u00e9 sauvegard\u00e9s gr\u00e2ce aux performances de l\u2019\u00e9conomie su\u00e9doise et \u00e0 une longue tradition sociale-d\u00e9mocrate.<\/p>\n

\n

[1]<\/sup><\/a>\u00a0Voir de l\u2019auteur \u00ab\u00a0Existe-t-il encore un mod\u00e8le nordique\u00a0?\u00a0\u00bb, Les Cahiers fran\u00e7ais, no<\/sup>\u00a0399, 2017, pp. 63-68.<\/em><\/p>\n

[2]<\/a> La Su\u00e8de consacre 1,6% de son PIB et la France 1,3% aux d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 l\u2019accueil et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation des<\/em><\/p>\n

enfants \u00e2g\u00e9s entre 0 et 5 ans ce qui repr\u00e9sente respectivement par enfant de cet \u00e2ge une d\u00e9pense de10.300 Euros et de 6.200 Euros. Source\u00a0: OCDE, Family Database<\/em><\/p>\n

http:\/\/www.oecd.org\/els\/family\/database.htm#public_policy<\/em><\/p>\n

[3]<\/sup><\/a>.\u00a0Annie Jolivet, \u00ab\u00a0Su\u00e8de\u00a0: un filet de s\u00e9curit\u00e9 sous pression\u00a0\u00bb, Chronique internationale de l\u2019IRES, no\u00a0164, 2018, pp. 130-145.<\/em><\/p>\n

[4]<\/a> % de personnes dont le revenu est inf\u00e9rieur \u00e0 60 % du revenu m\u00e9dian apr\u00e8s transferts (Source\u00a0: Eurostat).<\/em><\/p>\n

[5]<\/a> En 2017, respectivement 15,8% et 4,5% (Source\u00a0: Statistiques de l’OCDE sur les migrations internationales).<\/em><\/p>\n

[6]<\/a> Le nombre d\u2019immigr\u00e9s permanents est pass\u00e9 de 49.795 en 2005 \u00e0 138.154 en 2016 (Source\u00a0: OCDE (2019), \u00ab\u00a0Entr\u00e9es d’immigr\u00e9s permanents\u00a0\u00bb (indicateur), https:\/\/doi.org\/10.1787\/1bccf3c8-fr<\/a><\/span><\/span>.<\/em><\/p>\n

Le nombre de personnes n\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et vivant en Su\u00e8de (population allochtone) a \u00e9galement beaucoup augment\u00e9, passant de 981.633 en 2000 \u00e0 1.784.497 en 2017.<\/em><\/p>\n

[7]<\/sup><\/a>.\u00a0Source\u00a0: The World Wealth and Income Database<\/a><\/span>.<\/em><\/p>\n

[8]<\/sup><\/a>.\u00a0Annie Jolivet, op.cit.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Su\u00e8de fait encore figure de \u00ab\u00a0mod\u00e8le\u00a0\u00bb au regard de son syst\u00e8me de protection sociale et de ses performances \u00e9conomiques. Pourtant, d\u00e8s les ann\u00e9es\u00a01990, \u00e0 la suite d\u2019une grave crise budg\u00e9taire, ses gouvernements successifs ont proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 d\u2019importantes r\u00e9formes qui ont contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9corner l\u2019image de ce \u00ab\u00a0mod\u00e8le\u00a0\u00bb[1]. Le pays, b\u00e9n\u00e9ficiant de la solidit\u00e9 retrouv\u00e9e […]<\/p>\n","protected":false},"author":83,"featured_media":4105,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[222,135],"tags":[],"class_list":["post-4103","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-societe","category-tribune","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4103","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/83"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4103"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4103\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4105"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4103"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4103"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4103"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}