Les revendications ind\u00e9pendantistes en \u00c9cosse et en Catalogne ont surpris par leur venue au sein de nations qu\u2019on croyait solidement constitu\u00e9es. Une question importante est de savoir si le fait europ\u00e9en peut avoir d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre facilit\u00e9 une telle tendance centrifuge. Apr\u00e8s tout, une communaut\u00e9 politique s\u2019y construit, avec des \u00e9l\u00e9ments de souverainet\u00e9 qui lui sont conf\u00e9r\u00e9s par les \u00c9tats-nations, et il est fort possible qu\u2019une dynamique d\u2019affaiblissement relatif du niveau national s\u2019y enclenche vers \u00e0 la fois le niveau communautaire et le niveau r\u00e9gional.<\/p>\n
Deux ph\u00e9nom\u00e8nes me semblent \u00e0 l\u2019\u0153uvre\u00a0:<\/p>\n
Le premier a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement \u00e9tudi\u00e9 par Laurent Davezies, notamment dans son livre \u00ab\u00a0Le Nouvel \u00c9go<\/em>\u00efsme territorial. Le grand malaise des nations\u00a0<\/em>\u00bb, Le Seuil\/La R\u00e9publique des<\/p>\n Id\u00e9es, 2015. Il fait le constat de la dynamique favorable qu\u2019avait permise la forme politique de l\u2019\u00c9tat-nation \u2013 dont l\u2019arch\u00e9type se trouvait jusqu’au 20\u00e8me si\u00e8cle en Europe \u2013 assurant une convergence des int\u00e9r\u00eats r\u00e9gionaux\u00a0au sein du pays : la proximit\u00e9 g\u00e9ographique bien s\u00fbr, mais aussi des effets d\u2019entrainements industriels amont\/aval au sein d\u2019un espace \u00e9conomique encore largement ferm\u00e9. La nation donnait \u00e0 voir cette m\u00eame convergence d\u2019int\u00e9r\u00eats dans les relations entre les m\u00e9tropoles et leur arri\u00e8re-pays\u00a0: la r\u00e9gion \u00e9tait l\u2019hinterland<\/em> de la grande ville et entretenait avec elles des liens commerciaux, humains et par cons\u00e9quent de solidarit\u00e9. S\u2019ajoutaient \u00e0 cela des politiques de redistribution \u00e0 l\u2019initiative de l\u2019\u00c9tat central dans le domaine social et territorial. Elles \u00e9taient d\u2019autant mieux accept\u00e9es que les transferts de revenus des r\u00e9gions riches (qui concentrent en g\u00e9n\u00e9ral les activit\u00e9s \u00e9conomiques) vers les r\u00e9gions pauvres leur revenaient sous la forme de demande de biens et services.<\/p>\n C\u2019est ce \u00ab\u00a0contrat de territoire avec la nation\u00a0qui est aujourd\u2019hui menac\u00e9 \u00bb, nous explique Davezies. D\u2019une part, la mondialisation, et en particulier l\u2019europ\u00e9anisation \u2013 dont la \u00ab\u00a0zone-euroisation\u00a0\u00bb \u2013 , font que d\u00e9sormais l\u2019arri\u00e8re-pays est devenu l\u2019Europe enti\u00e8re, et parfois le monde entier, du moins pour les m\u00e9tropoles ou r\u00e9gions les plus productives. Pourquoi Hambourg irait-il trouver en Saxe ce qu\u2019elle peut trouver en Flandre, dans le Guangdong\u00a0ou en Sil\u00e9sie polonaise ? De m\u00eame, l\u2019ouverture des fronti\u00e8res fait que les revenus de distribution s\u2019\u00e9chappent plus \u00e0 l\u2019\u00e9tranger qu\u2019ils ne reviennent dans la r\u00e9gion contributrice. Quand, au travers du budget national, la Lombardie \u00ab\u00a0subventionne\u00a0\u00bb les revenus des habitants des Pouilles, ce sont souvent les importations allemandes ou chinoises qui en profitent. Le jeu n\u2019est bien s\u00fbr pas forc\u00e9ment perdant, la Lombardie pouvant recevoir une demande venue d\u2019Allemagne, et il est m\u00eame probablement gagnant au total pour les r\u00e9gions riches\u00a0: il n\u2019y a ici que le m\u00e9canisme connu depuis Adam Smith de la division du travail et de son effet favorable sur la croissance. Par contre, deux des \u00e9l\u00e9ments constitutifs du pacte territorial \u2013 du c\u00f4t\u00e9 de la production et du c\u00f4t\u00e9 de la consommation \u2013 perdent de leur force.<\/p>\n Le risque s\u2019accroit donc d\u2019une polarisation g\u00e9ographique accrue entre r\u00e9gions riches et pauvres, l\u2019\u00c9tat national perdant progressivement les moyens, tant financiers que politiques, de soutenir par son action de redistribution la coh\u00e9sion de l\u2019ensemble, et par l\u00e0 sa propre l\u00e9gitimit\u00e9. D\u2019o\u00f9, selon Davezies, la tentation pour la r\u00e9gion riche de faire dissidence. Si cela se combine avec une identit\u00e9 culturelle et historique forte, voire avec des \u00e9l\u00e9ments de frustration propre \u00e0 l\u2019histoire nationale (les Flamands par rapport aux Wallons, les \u00c9cossais par rapport aux Anglais, les Catalans par rapport aux Madril\u00e8nes), on a les ingr\u00e9dients d\u2019une tension politique forte en faveur du s\u00e9paratisme. Il s\u2019agit selon lui d\u2019un s\u00e9paratisme du riche, un \u00ab\u00a0\u00e9go\u00efsme territorial\u00a0\u00bb, comme le dit l\u2019excellent titre de l\u2019ouvrage.<\/p>\n On touche certainement ici un point juste. Ce n\u2019est pas en soi l\u2019ouverture vers un espace g\u00e9ographique plus vaste qui est en cause, c\u2019est le fait que l\u2019\u00c9tat-nation n\u2019arrive plus \u00e0 le contenir. On ne peut sous-estimer par exemple l\u2019extraordinaire tension qui a pes\u00e9 sur les territoires ruraux et excentr\u00e9s \u00e0 la fin du 19\u00e8me si\u00e8cle et au d\u00e9but du 20\u00e8me si\u00e8cle. J\u2019en veux pour indice l\u2019\u00e9tonnant r\u00e9seau ferroviaire qui se montre \u00e0 celui qui visite la c\u00f4te m\u00e9diterran\u00e9enne et son arri\u00e8re-pays alpin, prouvant au passage pour qui en doutait l\u2019extr\u00eame richesse du pays\u00a0au tournant du 20\u00e8me si\u00e8cle. Il maillait le territoire et irriguait dans les deux sens les villes c\u00f4ti\u00e8res et ce qui \u00e9tait leur hinterland<\/em>. Or, les villes c\u00f4ti\u00e8res se sont rapidement ouvertes \u00e0 un espace plus large, et le chemin de fer n\u2019a progressivement eu pour usage que de vider plus commod\u00e9ment les villages alpins de leurs habitants (l\u2019h\u00e9morragie qu\u2019a \u00e9t\u00e9 la Guerre de 14-18 y a aid\u00e9, pour s\u00fbr). Mais un tel exode massif, qu\u2019on rencontre partout au sein du pays, a \u00e9t\u00e9 plus ou moins tol\u00e9r\u00e9 par les r\u00e9gions qui le subissaient parce qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 suivi \u00e0 quelque temps de distance par la mise en place d\u2019un syst\u00e8me de solidarit\u00e9 entre territoires sous l\u2019\u00e9gide de la nation. Les solidarit\u00e9s villageoises ou r\u00e9gionales ont \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9es par des solidarit\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la nation.<\/p>\n C\u2019est pourquoi Davezies appelle \u00e0 faire grimper au niveau europ\u00e9en la redistribution et \u00e0 favoriser un budget communautaire capable de faire des transferts entre nations et de mieux mutualiser les risques. En clair, l\u2019Europe se substituerait \u00e0 la nation dans sa fonction redistributrice, comme la nation s\u2019\u00e9tait substitu\u00e9e au niveau local. Elle le fait d\u00e9j\u00e0 partiellement, via ses m\u00e9canismes d\u2019aide r\u00e9gionale ou agricole, toutefois en pr\u00e9servant compl\u00e8tement le pays comme \u00e9chelon interm\u00e9diaire. Il y a une forte logique\u00a0: ce tr\u00e8s grand \u00ab\u00a0pays\u00a0\u00bb qu\u2019est l\u2019Europe a une \u00e9conomie beaucoup moins ouverte sur l\u2019ext\u00e9rieur et la fonction assurantielle du niveau central retrouve sa force. On sait les r\u00e9ticences politiques que cette pr\u00e9conisation rencontre. Quoi qu\u2019il en soit, si l\u2019Europe construisait un tel pacte social, elle remplacerait \u2013 et donc affaiblirait \u2013 l\u2019\u00c9tat-nation d\u2019aujourd’hui. Il n\u2019y a donc pas que lenteur \u00e0 ce que le niveau europ\u00e9en assume cette fonction\u00a0; il y a blocage \u00e0 ce que le niveau national s\u2019en d\u00e9mette.<\/p>\n L\u2019explication est convaincante, mais incompl\u00e8te. Elle explique bien pourquoi les r\u00e9gions souhaitant faire dissidence sont plut\u00f4t des r\u00e9gions riches, n\u2019acceptant plus le pacte redistributif que repr\u00e9sente l\u2019\u00e9chelon national. Mais elle oublie que la tendance \u00e0 la fragmentation politique concerne au vrai autant des r\u00e9gions riches (Catalogne, Flandre) que moins riches (l\u2019Ecosse, surtout avec la fin du p\u00e9trole de mer du Nord), ou m\u00eame pauvres, comme en France la Corse. D\u2019autre part, le \u00ab\u00a0cosmopolitisme\u00a0\u00bb de certains territoires riches, notamment les grandes m\u00e9tropoles, se fait tout autant avec le vaste monde qu\u2019avec les autres r\u00e9gions europ\u00e9ennes, de sorte qu\u2019il n\u2019est pas s\u00fbr que la seule solidarit\u00e9 europ\u00e9enne y suffise. Il n\u2019est que de regarder l\u2019Angleterre, pour autant que celle-ci soit une (grande) r\u00e9gion et non l\u2019une des quatre nations du Royaume-Uni, et sa campagne sur la question du Brexit. L\u2019un des th\u00e8mes r\u00e9currents \u00e9tait : pourquoi l\u2019Europe et ses embarras alors que nous pouvons mettre cap au large et tisser ou retisser librement des liens avec les autres r\u00e9gions du monde. C\u2019\u00e9tait, pour les tenants de la sortie, remettre ses pas dans une longue histoire nationale, mais prendre aussi en compte que son hinterland<\/em> n\u2019avait aucune raison de se limiter \u00e0 l\u2019Europe, ce qu\u2019historiquement il avait peu \u00e9t\u00e9. (Pour nuancer ce point de vue et illustrer la r\u00e9elle consistance du niveau europ\u00e9en, l\u2019entit\u00e9 qui pouvait sentir le plus d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 cette strat\u00e9gie de type singapourien, \u00e0 savoir Londres, a curieusement vu sa population refuser majoritairement le Brexit.)<\/p>\n On en vient donc \u00e0 la seconde explication qui est que le petit pays retrouve des atouts au sein d\u2019un espace pacifi\u00e9 comme l\u2019est l\u2019Europe. Car il faut reconna\u00eetre l\u2019ind\u00e9niable succ\u00e8s \u00e9conomique de pays comme l\u2019Irlande, le Luxembourg, les Pays-Bas, mais aussi l\u2019Autriche et \u00e0 pr\u00e9sent certains pays de l\u2019Est. On pourrait facilement associer le succ\u00e8s \u00e9conomique des pays, en termes de revenu par t\u00eate, avec leur taille, l\u2019exception \u00e9tant peut-\u00eatre l\u2019Allemagne pour autant qu\u2019on consid\u00e8re sa partie ouest, l\u2019ancienne RFA. Les grands pays, un peu par d\u00e9finition il est vrai, sont ceux qui pr\u00e9sentent le plus de disparit\u00e9s entre leurs r\u00e9gions. Quant aux petits pays, ils sont en fait, mesur\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Europe, d\u00e9j\u00e0 des r\u00e9gions,, munies en plus de pr\u00e9rogatives d\u2019\u00c9tat, et qui montrent \u00e0 tous leur dynamisme.<\/p>\n Le petit pays b\u00e9n\u00e9ficie en effet plus que le grand de l\u2019espace europ\u00e9en et le fait essentiellement sur le dos de ce dernier, parce qu\u2019il re\u00e7oit de lui quantit\u00e9 de services publics gratuits. En premier lieu, une bonne infrastructure de transport. Un des exemples de cela me para\u00eet \u00eatre la ligne de TGV entre Paris et la ville, c’est-\u00e0-dire la ville-\u00c9tat, du Luxembourg\u00a0: elle profite probablement plus au Luxembourg qu\u2019\u00e0 Paris, sauf pour les riches Parisiens allant l\u00e0-bas placer leurs fonds. Il a fallu une lourde n\u00e9gociation pour que le Luxembourg fasse davantage que d\u2019en assumer les derniers kilom\u00e8tres qui parcourent son sol. On pourrait \u00e9tendre l\u2019exemple \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation sup\u00e9rieure, etc. \u00catre passager clandestin est une strat\u00e9gie gagnante\u00a0: par exemple, adopter des taux d\u2019imp\u00f4t plus bas que ses (grands) voisins ne fait pas baisser les recettes fiscales. Cela les augmente, par un effet d\u2019attractivit\u00e9. Le grand pays n\u2019a pas ce choix puisque l\u2019afflux possible de capitaux \u00e9trangers s\u2019il adopte une strat\u00e9gie de taux agressifs reste en tout \u00e9tat de cause minimal au regard de la taille de l\u2019\u00e9conomie. C\u2019est un jeu profond\u00e9ment d\u00e9stabilisant pour le projet europ\u00e9en, qui conduit comme on le voit \u00e0 une r\u00e9duction tendancielle des imp\u00f4ts sur le facteur capital au sein de l\u2019Union et \u00e0 un appauvrissement des \u00c9tats.<\/p>\n Ainsi la Lorraine, aujourd\u2019hui la r\u00e9gion la plus pauvre de la France m\u00e9tropolitaine du point de vue du revenu disponible par habitant, pourrait regarder avec envie son voisin le Luxembourg, 3,2 fois plus riche aujourd\u2019hui selon le m\u00eame crit\u00e8re, un record de disparit\u00e9 en Europe pour deux r\u00e9gions contigu\u00ebs. Voici deux r\u00e9gions pourtant proches historiquement et culturellement, et qui l\u2019\u00e9taient \u00e9conomiquement\u00a0au sortir de la derni\u00e8re guerre ; et toutes deux ont subi de m\u00eame fa\u00e7on le choc de l\u2019effondrement de la sid\u00e9rurgie. N\u2019y aurait-il pas le cas d\u2019un ind\u00e9pendantisme lorrain\u00a0? Le travail frontalier, si commode pour les Lorrains qui partagent la culture de leurs voisins, en est probablement le substitut, de m\u00eame que les migrations de main d’\u0153uvre de l\u2019Est vers l\u2019Ouest au sein de l\u2019Allemagne emp\u00eachent efficacement le retour \u00e0 un autonomisme politique des L\u00e4nder de l\u2019Est, au-del\u00e0 d\u2019une Osten-Nostalgie<\/em>. La tension entre r\u00e9gions riches et pauvres se r\u00e9sout partiellement par l\u2019exit<\/em>, c’est-\u00e0-dire par une tr\u00e8s forte mobilit\u00e9 des citoyens\u00a0; le voice<\/em>, pour reprendre la distinction fameuse d\u2019Albert Hirschman, ne domine qu\u2019en cas de barri\u00e8res culturelles fortes au sein de l\u2019espace national.<\/p>\n Il faut insister sur le sujet de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 ext\u00e9rieure qui est le gros du service rendu par les grands pays aux petits. L\u2019histoire europ\u00e9enne avait tragiquement montr\u00e9 que la taille g\u00e9ographique et d\u00e9mographique du pays conf\u00e9rait un effet d\u2019\u00e9chelle d\u00e9cisif en mati\u00e8re militaire et, par voie de cons\u00e9quence, en mati\u00e8re \u00e9conomique. On l\u2019avait compris d\u00e8s le 16\u00e8me si\u00e8cle lorsque Fran\u00e7ois Ier et Henri II firent p\u00e9n\u00e9trer leurs arm\u00e9es en Italie, ou lorsque les troupes de Charles-Quint ont pill\u00e9 la ville de Rome en 1527. Une culture brillante et originale faite de villes-\u00c9tat disparaissait et l\u2019Italie plongeait pour quelques si\u00e8cles dans le d\u00e9clin. J\u2019ai toujours \u00e9t\u00e9 surpris que l\u2019esprit politique le plus aiguis\u00e9 de son temps, Machiavel, ait davantage centr\u00e9 son analyse sur les moyens au total picrocholins dont disposait une principaut\u00e9 pour l\u2019emporter sur ses pairs, plut\u00f4t que sur les moyens, aux fins de garder son autonomie, d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019alliance en se d\u00e9signant un ennemi commun. L\u2019Allemagne pr\u00e9sente aussi ce cas\u00a0: ravag\u00e9e par la Guerre de Trente ans, elle a mis deux si\u00e8cles \u00e0 construire son \u00c9tat nation face aux attaques de l\u2019Empire espagnol, de Louis XIV et plus tard de Napol\u00e9on. (Mais quelle revanche elle a pu prendre\u00a0ensuite sur ses voisins !) Or voici qu\u2019une communaut\u00e9 politique en formation, l\u2019Europe, devient cr\u00e9dible pour assurer cette fonction pacificatrice, appuy\u00e9e il est vrai par les \u00c9tats-Unis et la menace que pr\u00e9sentait le r\u00e9gime sovi\u00e9tique. Bien que faible militairement, l\u2019Europe pouvait pr\u00e9tendre, gliss\u00e9e entre les deux grandes puissances, assurer un espace de paix, de droit et de normes dans son espace politique. On voyait fr\u00e9quemment il y a une dizaine d\u2019ann\u00e9es des ouvrages usant du mot \u00ab\u00a0empire\u00a0\u00bb pour caract\u00e9riser le projet europ\u00e9en. Il en retenait deux caract\u00e9ristiques\u00a0: la d\u00e9centralisation et un tabou total sur le d\u00e9veloppement militaire d\u2019un conflit interne. Il ne lui manquait, et lui manque toujours pour r\u00e9pondre \u00e0 la d\u00e9finition qu\u2019un centre de pouvoir fort et une capacit\u00e9 de d\u00e9fense commune vis-\u00e0-vis de l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n Mais au sein de ce petit empire en formation, le maintien d\u2019un grand espace g\u00e9ographique national pour rendre solide le fait politique est moins n\u00e9cessaire \u00e0 mesure que les effets d\u2019\u00e9chelle se font moins sentir. On a probablement l\u00e0 une seconde source importante des forces centrifuges ressenties au sein de l\u2019Union.<\/p>\n Il faut aussi poser une question plus g\u00eanante\u00a0: la solidarit\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne ou nationale, est-elle vraiment le ciment permettant la coexistence heureuse de r\u00e9gions disparates\u00a0? C\u2019est ce que pense Davezies. Pourtant, il faut observer que la r\u00e9gion pauvre au sein d\u2019une nation n\u2019a pas toujours ni l\u2019autonomie ni les moyens d\u2019une strat\u00e9gie de comblement de son retard. L\u2019in\u00e9galit\u00e9 semble m\u00eame s\u2019accro\u00eetre entre r\u00e9gions d\u2019un m\u00eame pays. Ceci m\u00eame dans le cas, et peut-\u00eatre surtout dans le cas, o\u00f9 la nation redistribue g\u00e9n\u00e9reusement pour compenser le retard de revenu et notamment pour compenser l\u2019impact des migrations internes vers les r\u00e9gions riches. On montre par exemple qu\u2019une r\u00e9gion comme la Corse dispose d\u2019un revenu disponible par habitant proche de la moyenne des r\u00e9gions fran\u00e7aises hors Ile-de-France\u00a0; mais par contre que son PIB, c’est-\u00e0-dire la richesse produite int\u00e9rieurement, reste tr\u00e8s en retard, sans montrer de signe d\u2019un rattrapage. \u00c0 l\u2019\u00e9poque o\u00f9 l\u2019on osait encore calculer des chiffres \u00e0 fort contenu politique, on voyait que le revenu disponible r\u00e9sultait largement de la contribution des administrations publiques, financ\u00e9e par des transferts en provenance du \u00ab\u00a0continent\u00a0\u00bb \u00e0 hauteur de 45 % du PIB en 1997, et plus probablement aujourd\u2019hui. Et son d\u00e9ficit commercial consolid\u00e9 (y compris aupr\u00e8s des autres r\u00e9gions fran\u00e7aises) s\u2019\u00e9levait \u00e0 37 % du PIB \u00e0 cette date quand ses exports vers l\u2019\u00e9tranger n\u2019\u00e9taient que de 0,3 % de son PIB.<\/p>\n Voici un cas qui illustre le paradoxe des r\u00e9gions pauvres. La solidarit\u00e9 nationale compense en m\u00eame temps qu\u2019elle maintient le retard \u00e9conomique. On est dans la configuration connue sous le terme de \u00ab\u00a0syndrome hollandais\u00a0\u00bb o\u00f9 les transferts nuisent \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie et emp\u00eachent l\u2019\u00e9mergence d\u2019acteurs performants\u00a0dans les services ou l\u2019industrie. La r\u00e9gion se sp\u00e9cialise dans son avantage comparatif\u00a0: requ\u00e9rir au mieux l\u2019aide de l\u2019\u00c9tat central, ce qui par contrecoup provoque l\u2019irritation des r\u00e9gions contributrices. Le montant des transferts de l\u2019\u00e9chelon national \u00ab\u00a0ach\u00e8te\u00a0\u00bb la non-d\u00e9fection de la population et surtout de ses \u00e9lites. Face \u00e0 cela, une strat\u00e9gie de croissance est peut-\u00eatre disponible, qui supposerait une forte mise \u00e0 distance de la m\u00e9tropole, d\u2019o\u00f9 l\u2019ind\u00e9pendantisme, mais bien s\u00fbr au prix dans l\u2019imm\u00e9diat d\u2019une chute tout aussi forte du niveau de vie.<\/p>\n L\u2019exemple peut para\u00eetre extr\u00eame, la Corse \u00e9tant la Corse. Mais l\u2019Italie le conna\u00eet avec le Mezzogiorno et l\u2019Allemagne en fait d\u00e9sormais l\u2019exp\u00e9rience douloureuse avec les L\u00e4nder de l\u2019Est. Ce th\u00e8me a fait partie du d\u00e9bat politique conduit en \u00c9cosse au moment du r\u00e9f\u00e9rendum\u00a0: voici une r\u00e9gion qui, une fois le p\u00e9trole tari, n\u2019est pas dans le mod\u00e8le d\u2019une r\u00e9gion riche d\u00e9crit par Davezies, mais au contraire d\u2019une r\u00e9gion qui p\u00e2tit dans son d\u00e9veloppement de l\u2019effet d\u2019aspirateur qu\u2019exercent l\u2019Angleterre et notamment la m\u00e9tropole londonienne. \u00c0 l\u2019\u00e9poque des Lumi\u00e8res, si \u00e9clatantes dans son cas, l\u2019\u00c9cosse avait un poids \u00e9conomique relativement \u00e0 l\u2019Angleterre bien plus fort. La logique \u00e0 l\u2019\u0153uvre rappelle par certains traits le fait colonial, m\u00eame s\u2019il s\u2019agit d\u2019un colonialisme bienveillant puisque les flux financiers jouent au profit de l\u2019\u00c9cosse, comme aiment le rappeler d\u00e9sagr\u00e9ablement les politiques de Downing Street.<\/p>\n Au total, la tension centrifuge est plus commune, moins r\u00e9serv\u00e9e aux r\u00e9gions riches, et peut-\u00eatre plus l\u00e9gitime que l\u2019indique l\u2019analyse de Davezies. L\u2019Estonie ou la Croatie n\u2019auraient aucune chance de rattraper le peloton europ\u00e9en si elles se voyaient imposer d\u2019un coup le cadre l\u00e9gislatif, fiscal et social des grands pays de l\u2019Union, une probl\u00e9matique \u00e0 garder \u00e0 l\u2019esprit quand on met en avant les th\u00e9matiques de l\u2019Europe sociale[1]<\/sup><\/a>. Cela exige une gestion politique d\u00e9licate, parce que c\u2019est souvent l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique europ\u00e9enne qui met \u00e0 mal certaines r\u00e9gions, en raison de ph\u00e9nom\u00e8nes de polarisation industrielle favorisant certaines r\u00e9gions ou pays de l\u2019Europe au d\u00e9triment d\u2019autres. Car il faut un socle d\u00e9mocratique solide pour que les populations de certaines r\u00e9gions puissent accepter leur sort. L\u2019Europe des transferts et de la solidarit\u00e9 ne peut avancer sans la construction d\u00e9mocratique appropri\u00e9e, ceci dans l\u2019int\u00e9r\u00eat m\u00eame des r\u00e9gions en retard.<\/p>\nLa richesse, source de dissidence ?<\/strong><\/h3>\n
Heureux les petits pays au sein de l\u2019Europe <\/strong><\/h3>\n
La solidarit\u00e9 entre r\u00e9gions, jusqu\u2019o\u00f9 ?<\/strong><\/h3>\n