{"id":3866,"date":"2019-02-04T08:10:33","date_gmt":"2019-02-04T06:10:33","guid":{"rendered":"http:\/\/variances.eu\/?p=3866"},"modified":"2019-02-04T09:21:38","modified_gmt":"2019-02-04T07:21:38","slug":"france-faire-de-leurope-grande-puissance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=3866","title":{"rendered":"La France peut faire de l&rsquo;Europe une grande puissance"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019Europe diplomatique et militaire (l\u2019Europe Puissance) a longtemps \u00e9t\u00e9 une chim\u00e8re, marqu\u00e9e par l\u2019\u00e9chec de la Communaut\u00e9 Europ\u00e9enne de D\u00e9fense en 1954. Pourtant, l\u2019Europe ne sera jamais une grande puissance\u00a0tant qu\u2019elle restera un nain diplomatique et militaire.<\/p>\n<p>Aujourd\u2019hui, un climat propice comme jamais, marqu\u00e9 par le regain de tensions internationales, les flottements am\u00e9ricains et le Brexit, permettrait \u00e0 une initiative fran\u00e7aise de faire na\u00eetre l\u2019Europe Puissance.<\/p>\n<p>Le doute jet\u00e9 par les Etats-Unis sur la solidit\u00e9 du lien militaire transatlantique d\u00e9montre en effet \u00e0 chacun la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une Europe plus forte et plus autonome\u00a0; et chacun comprend que, quoi qu&rsquo;en tweete le Pr\u00e9sident am\u00e9ricain, la coordination \u00e9troite avec l&rsquo;Otan et avec l&rsquo;alli\u00e9 am\u00e9ricain restera acquise, maintenant que la France a fortement int\u00e9gr\u00e9 ses propres syst\u00e8mes \u00e0 l&rsquo;alliance.<\/p>\n<p>Le d\u00e9part du Royaume-Uni affaiblit l&rsquo;Europe mais il rend paradoxalement possible l&rsquo;Europe Puissance. Souvenons-nous que nos amis britanniques ont attendu 15 ans pour rejoindre l&rsquo;Europe \u00e9conomique\u00a0: ils n&rsquo;auraient jamais adh\u00e9r\u00e9 d&#8217;embl\u00e9e \u00e0 une Europe diplomatique et militaire. Ils reviendront probablement vers l\u2019Europe \u00e9conomique et adh\u00e8reront sans doute alors aussi \u00e0 l\u2019Europe Puissance, si celle-ci sait maintenir ouverts tous les canaux de concertation\u00a0avec un alli\u00e9 essentiel.<\/p>\n<p>L\u2019Europe Puissance ne peut na\u00eetre que d\u2019une initiative de la France, num\u00e9ro 1 militaire de l\u2019Union. Apr\u00e8s le d\u00e9part du Royaume-Uni, le budget fran\u00e7ais de la d\u00e9fense, avec 35 milliards d\u2019euros, redeviendra en effet le premier des 27 membres restants\u00a0: il repr\u00e9sentera plus du quart du total.<\/p>\n<p>La France proposerait \u00e0 ses partenaires int\u00e9ress\u00e9s la n\u00e9gociation d\u2019un trait\u00e9 renfor\u00e7ant la <span style=\"text-decoration: underline; color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff; text-decoration: underline;\" href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Politique_%C3%A9trang%C3%A8re_et_de_s%C3%A9curit%C3%A9_commune\">politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune<\/a><\/span> de l\u2019Union. Elle marquerait d\u2019embl\u00e9e sa disponibilit\u00e9, sous diff\u00e9rentes conditions, \u00e0 transf\u00e9rer dans ce cadre tout ou partie d\u2019instruments diplomatiques ou militaires essentiels de souverainet\u00e9.<\/p>\n<p>J\u2019identifie quatre de ces\u00a0instruments qui p\u00e8seraient plus lourd dans un cadre europ\u00e9en que dans un cadre national : notre force de dissuasion nucl\u00e9aire, nos missions militaires en Afrique, notre (\u00e9ventuel) futur porte-avion et notre si\u00e8ge au Conseil de S\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<ul>\n<li>Notre force de dissuasion nucl\u00e9aire constitue une charge financi\u00e8re qu\u2019il serait int\u00e9ressant de partager\u00a0(environ 4 milliards d\u2019euros par an que la d\u00e9cision de modernisation de ses deux composantes prise en 2018 augmentera de moiti\u00e9 dans les ann\u00e9es qui viennent). Sur un plan militaire, lier notre d\u00e9cision de frappe \u00e0 l\u2019Allemagne et aux membres int\u00e9ress\u00e9s officialiserait la r\u00e9alit\u00e9 (nos ennemis et nos valeurs ultimes sont les m\u00eames) et renforcerait notre s\u00e9curit\u00e9\u00a0: les alliances fortes appuy\u00e9es sur des menaces de r\u00e9torsion automatique sont plus s\u00fbres que les alliances faibles dont on a vu les dangers dans l\u2019entre-deux guerres, quand un agresseur franchit successivement des lignes de plus en plus rouges en comptant sur l\u2019\u00e9go\u00efsme munichois des alli\u00e9s.<\/li>\n<li>Nos missions militaires en Afrique constituent une autre charge budg\u00e9taire qui gagnerait \u00e0 \u00eatre partag\u00e9e. On peut l\u2019estimer \u00e0 environ 1,5 milliard d\u2019euros par an en int\u00e9grant les bases permanentes (\u00e0 Djibouti et en C\u00f4te d\u2019Ivoire notamment) et les Op\u00e9rations Ext\u00e9rieures comme Barkhane. L\u2019immigration africaine par la M\u00e9diterran\u00e9e est une m\u00e9taphore de la proximit\u00e9 de l\u2019Afrique et de l\u2019Europe (toute l\u2019Europe). L\u2019Italie demande justement une solidarit\u00e9 europ\u00e9enne face aux arriv\u00e9es de Libye : la France demanderait cette solidarit\u00e9 en amont, pour les actions militaires qu\u2019elle appuie dans le Sahel. Notre engagement historique dans la r\u00e9gion dissuade pourtant aujourd\u2019hui les autres Etats membres de participer \u00e0 l\u2019effort. Un engagement multilat\u00e9ral obtiendrait en outre de meilleures contreparties des gouvernements africains que celui d\u2019une ancienne puissance coloniale qu\u2019il est facile d\u2019accuser d\u2019arri\u00e8re-pens\u00e9es.<\/li>\n<li>Des r\u00e9flexions techniques s\u2019ouvrent sur un prochain porte-avion\u00a0fran\u00e7ais. Son co\u00fbt est estim\u00e9 \u00e0 5 milliards d\u2019euros, hors fonctionnement et maintenance. Il serait judicieux, militairement, budg\u00e9tairement et industriellement, de le mutualiser au niveau europ\u00e9en. Rappelons-nous la naissance il y a 30 ans du Charles de Gaulle et combien le choix fran\u00e7ais d\u2019avions utilisables sur notre futur porte-avion (navalisables) a pes\u00e9 dans le retrait de la France de l\u2019avion europ\u00e9en de combat Eurofighter. La situation depuis n\u2019est pas brillante\u00a0: le Royaume-Uni a finalement chang\u00e9 de position \u00e0 grands frais en optant \u00e9galement pour des avions navalisables\u00a0; l\u2019Union construit trois avions de combat diff\u00e9rents (Rafale, Eurofighter et Gripen)\u00a0; et une demi-douzaine de membres en ont pourtant choisi un quatri\u00e8me, le F35 am\u00e9ricain\u00a0! Pouvons-nous \u00eatre collectivement plus efficaces pour les cinquante prochaines ann\u00e9es\u00a0? D\u00e9finir ensemble nos priorit\u00e9s et nous demander par exemple s\u2019il ne vaudrait pas mieux deux porte-avions europ\u00e9ens qu\u2019un porte-avion fran\u00e7ais en radoub la moiti\u00e9 du temps (laissant donc \u00e0 un agresseur l\u2019option d\u2019attendre le bon moment).<\/li>\n<li>L\u2019\u00e9quation de notre si\u00e8ge de membre permanent du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 est simple\u00a0: un si\u00e8ge est indispensable \u00e0 l\u2019Europe Puissance (l\u2019Allemagne vient de le rappeler)\u00a0; mais il n\u00e9cessite une modification de la Charte des Nations Unies (un travail hercul\u00e9en\u2026)\u00a0; et il n\u2019y aura jamais \u00e0 la fois un si\u00e8ge pour la France et un pour l\u2019Europe. La France, en rejetant la suggestion allemande d\u2019un transfert de son si\u00e8ge \u00e0 l\u2019Europe, a rappel\u00e9 qu\u2019elle appuyait la cr\u00e9ation de nouveaux membres permanents, mais qui suppose \u00e9galement une impossible modification de la Charte. La France pourrait proposer que des titulaires missionn\u00e9s par l\u2019Europe Puissance occupent un si\u00e8ge qui resterait juridiquement fran\u00e7ais. Cette mutualisation renforcerait le poids des positions exprim\u00e9es en Conseil sans menacer nos int\u00e9r\u00eats nationaux (d\u2019autant que le dernier exercice par la France de son droit de veto remonte \u00e0 plus de 40 ans, en 1976, quand la France a consid\u00e9r\u00e9 s\u00e9par\u00e9ment les r\u00e9sultats au referendum d\u2019ind\u00e9pendance de Mayotte et des trois autres iles de l\u2019archipel des Comores).<\/li>\n<\/ul>\n<p>La n\u00e9gociation devrait trancher qui d\u00e9cide de l\u2019emploi de ces nouveaux instruments communautaires\u00a0: il n\u2019est pas de d\u00e9cisions plus importantes pour un peuple que celles de la paix, de la guerre ou de l\u2019utilisation d\u2019armes de destruction massive et l\u2019offre fran\u00e7aise devrait \u00eatre conditionn\u00e9e \u00e0 des r\u00e8gles acceptables de d\u00e9cision. La France, en apportant dans la corbeille europ\u00e9enne de nouveaux champs de comp\u00e9tence, pourra fortement orienter la solution\u00a0dans le sens de l\u2019efficacit\u00e9. Nos partenaires europ\u00e9ens nous aideront \u00e0 int\u00e9grer l\u2019indispensable contrepoids l\u00e9gislatif et judiciaire.<\/p>\n<p>Une Europe Puissance serait plus protectrice de ses citoyens, plus audible dans le concert international, plus \u00e9conome dans ses d\u00e9penses budg\u00e9taires, plus coh\u00e9rente dans ses choix industriels. La France et les Fran\u00e7ais b\u00e9n\u00e9ficieraient d\u2019instruments moins co\u00fbteux et plus efficaces car mieux adapt\u00e9s \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019une int\u00e9gration croissante de nos pays. Nous serions en outre fond\u00e9s \u00e0 demander des contreparties politiques et \u00e9conomiques.<\/p>\n<p>Avec cette initiative, la France ferait un choix strat\u00e9gique aussi audacieux que celui de l\u2019Allemagne en mati\u00e8re mon\u00e9taire avec l\u2019Euro. Cette n\u00e9gociation peut \u00e9chouer mais qui ne voit l\u2019espoir qu\u2019elle susciterait, en Europe et hors d\u2019Europe\u00a0: l\u2019espoir d\u2019un nouvel acteur international, dot\u00e9 d\u2019un ex\u00e9cutif fort, contr\u00f4l\u00e9 d\u00e9mocratiquement, simplifiant le jeu diplomatique mondial et capable de faire pr\u00e9valoir la paix et les droits de l\u2019homme avec les int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens, en s\u2019appuyant sur des outils de d\u00e9fense et de projection cr\u00e9dibles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019Europe diplomatique et militaire (l\u2019Europe Puissance) a longtemps \u00e9t\u00e9 une chim\u00e8re, marqu\u00e9e par l\u2019\u00e9chec de la Communaut\u00e9 Europ\u00e9enne de D\u00e9fense en 1954. Pourtant, l\u2019Europe ne sera jamais une grande puissance\u00a0tant qu\u2019elle restera un nain diplomatique et militaire. 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