{"id":3644,"date":"2018-11-19T08:30:40","date_gmt":"2018-11-19T06:30:40","guid":{"rendered":"http:\/\/variances.eu\/?p=3644"},"modified":"2018-11-19T09:45:35","modified_gmt":"2018-11-19T07:45:35","slug":"part-manquante-de-lassurance-chomage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=3644","title":{"rendered":"La part manquante de l\u2019assurance-ch\u00f4mage"},"content":{"rendered":"<p><em>Cet article est une version raccourcie et actualis\u00e9e d\u2019un article publi\u00e9 sur le site de La vie des id\u00e9es, <span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff; text-decoration: underline;\" href=\"http:\/\/www.laviedesidees.fr\/La-part-manquante-de-l-assurance-chomage.html\">http:\/\/www.laviedesidees.fr\/La-part-manquante-de-l-assurance-chomage.html<\/a><\/span><\/span><\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>Loin de s\u2019orienter vers une flexis\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la danoise, la r\u00e9forme de l\u2019assurance ch\u00f4mage risque de manquer d\u2019ambition dans la prise en charge des ch\u00f4meurs.<\/strong><\/p>\n<p>La r\u00e9forme de l\u2019assurance-ch\u00f4mage vise \u00e0 d\u2019accro\u00eetre \u00e0 la fois la mobilit\u00e9 et la protection des actifs sur le march\u00e9 du travail, gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9forme conjointe de l\u2019assurance-ch\u00f4mage, de la formation professionnelle et de l\u2019apprentissage. Elle promeut une flexis\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la fran\u00e7aise, sur le mod\u00e8le danois que le gouvernement invoque souvent pour justifier sa politique. L\u2019enjeu serait de favoriser une forme de gestion plus flexible de la main-d\u2019\u0153uvre, encadr\u00e9e par l\u2019adoption de nouvelles protections cens\u00e9es s\u00e9curiser les multiples transitions possibles sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n<p>L\u2019ouverture de droits nouveaux pour les ind\u00e9pendants et les d\u00e9missionnaires, au m\u00eame titre que la n\u00e9cessaire couverture des zones grises de l\u2019emploi (Louvion, 2017), vont dans ce sens, \u00e0 condition d\u2019offrir des allocations ch\u00f4mage d\u2019un niveau suffisant pour favoriser de nouvelles transitions. Si la responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat doit \u00eatre engag\u00e9e, ce n\u2019est pas uniquement pour fixer hier une feuille de route, aujourd\u2019hui une lettre de cadrage aux partenaires sociaux, mais pour qu\u2019il prenne part au financement et \u00e0 la r\u00e9gulation d\u2019une assurance-ch\u00f4mage plus \u00e9tendue qui int\u00e8gre le r\u00e9gime de solidarit\u00e9. Il est possible que les n\u00e9gociations en cours soient l\u2019occasion d\u2019int\u00e9grer l\u2019Etat \u00e0 une r\u00e9forme plus globale si ce dernier ne se d\u00e9fausse pas sur les partenaires sociaux de ses responsabilit\u00e9s en la mati\u00e8re.\u00a0 Aujourd\u2019hui comme hier, les questions de gouvernance et de financement de l\u2019assurance-ch\u00f4mage devront s\u2019inscrire dans le cadre d\u2019une r\u00e9flexion plus ambitieuse sur la fa\u00e7on dont il convient d\u2019articuler la protection contre le ch\u00f4mage, les \u00e9volutions souhaitables du march\u00e9 du travail, et le souci de renforcer la coh\u00e9sion sociale.<\/p>\n<h3><strong>L\u2019Unedic, entre gestion du march\u00e9 du travail et assurance sociale<\/strong><\/h3>\n<p>Le principe de base qui sous-tend la r\u00e9forme propos\u00e9e\u00a0est de faire de l\u2019assurance-ch\u00f4mage un instrument de gestion des transitions sur le march\u00e9 du travail. Le souhait gouvernemental d\u2019ouvrir l\u2019assurance-ch\u00f4mage aux d\u00e9missionnaires et aux travailleurs ind\u00e9pendants doit se lire dans cette optique. La mesure vise \u00e0 favoriser leur mobilit\u00e9 professionnelle et \u00e0 faire en sorte que ni le motif de la perte d\u2019emploi ni le statut professionnel ne viennent faire obstacle \u00e0 la recherche d\u2019une nouvelle activit\u00e9. Les partenaires sociaux sont en outre invit\u00e9s par le gouvernement \u00e0 trouver de nouvelles r\u00e8gles pour faire progresser l\u2019emploi stable aux d\u00e9pens des emplois courts de moins d\u2019un mois. Derri\u00e8re cette extension du domaine d\u2019intervention de l\u2019assurance-ch\u00f4mage, l\u2019id\u00e9e est de tendre vers un syst\u00e8me plus universel. C\u2019est ce changement d\u2019\u00e9chelle qui justifierait, aux yeux des pouvoirs publics, une fiscalisation partielle des ressources du r\u00e9gime assurantiel ainsi qu\u2019une participation accrue de l\u2019\u00c9tat \u00e0 sa gouvernance.<\/p>\n<p>L\u2019Unedic est en 1958 un \u00ab\u00a0\u00a0r\u00e9gime national interprofessionnel d\u2019allocations sp\u00e9ciales aux travailleurs sans emploi de l\u2019industrie et du commerce\u00a0\u00a0\u00bb. Le syst\u00e8me vise \u00e0 inscrire l\u2019indemnisation du ch\u00f4mage dans le cadre de la mobilit\u00e9 de la main-d\u2019\u0153uvre \u00e0 travers une indemnisation des p\u00e9riodes de transition entre deux emplois. L\u2019assurance-ch\u00f4mage ainsi con\u00e7ue est avant tout au service des politiques d\u2019emploi et les modalit\u00e9s d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs retenues n\u2019ont que peu \u00e0 voir avec le principe de contributivit\u00e9 qui veut proportionner les indemnisations vers\u00e9es au montant des cotisations per\u00e7ues. Le r\u00e9gime paritaire accepte ainsi d\u2019indemniser des personnes n\u2019ayant pr\u00e9alablement jamais cotis\u00e9, comme les jeunes, les anciens salari\u00e9s du secteur agricole victimes de l\u2019exode rural, etc. Cet acc\u00e8s aux allocations ch\u00f4mage sans condition de contribution pr\u00e9alable vise \u00e0 favoriser leur int\u00e9gration sur un march\u00e9 du travail alors en profonde recomposition sectorielle (Daniel, Tuchszirer, 1999).<\/p>\n<h3><strong>Un tripartisme mal assum\u00e9<\/strong><\/h3>\n<p>C\u2019est autour d\u2019un m\u00e9nage \u00e0 trois que s\u2019est structur\u00e9 le syst\u00e8me fran\u00e7ais d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs. D\u00e8s la mise en place de l\u2019Unedic, le syst\u00e8me d\u2019assurance-ch\u00f4mage est li\u00e9 au r\u00e9gime public financ\u00e9 par l\u2019imp\u00f4t et g\u00e9r\u00e9 par l\u2019\u00c9tat. Le caract\u00e8re bic\u00e9phale de l\u2019indemnisation du ch\u00f4mage va perdurer jusqu\u2019en 1979, o\u00f9 une loi instaure un r\u00e9gime unique d\u2019indemnisation co-financ\u00e9 par l\u2019\u00c9tat et les partenaires sociaux. Mais ce r\u00e9gime unique est de courte dur\u00e9e\u00a0: d\u00e8s 1984, sous la pression du patronat, il est \u00e0 nouveau scind\u00e9 en deux. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, l\u2019assurance-ch\u00f4mage, g\u00e9r\u00e9e et financ\u00e9e par les partenaires sociaux, est r\u00e9serv\u00e9e aux salari\u00e9s ayant cotis\u00e9 suffisamment longtemps. De l\u2019autre, un r\u00e9gime dit, \u00e0 tort, de solidarit\u00e9 est destin\u00e9 aux exclus de l\u2019assurance (ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e, jeunes \u00e0 la recherche d\u2019un premier emploi ou ch\u00f4meurs n\u2019ayant travaill\u00e9 qu\u2019une courte p\u00e9riode) \u00e0 qui il d\u00e9livre une allocation forfaitaire financ\u00e9e par l\u2019imp\u00f4t, l\u2019allocation de solidarit\u00e9 sp\u00e9cifique (ASS) ainsi qu\u2019une allocation d\u2019insertion pour les jeunes primo demandeurs d\u2019emploi (voir encadr\u00e9). Reste que ce r\u00e9gime de solidarit\u00e9 a eu, d\u00e8s l\u2019origine, le plus grand mal \u00e0 s\u2019acquitter pleinement de sa mission indemnitaire, en raison des conditions fort exigeantes en mati\u00e8re d\u2019activit\u00e9 pr\u00e9alable.<\/p>\n<blockquote><p><strong>Le syst\u00e8me indemnitaire fran<\/strong><strong>\u00e7<\/strong><strong>ais aujourd\u2019<\/strong><strong>hui<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>La principale composante du syst\u00e8me d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs est le r\u00e9gime d\u2019assurance-ch\u00f4mage. Ses param\u00e8tres sont d\u00e9finis par les partenaires sociaux, et mis en \u0153uvre par l\u2019Unedic, l\u2019Acoss (pour la perception des recettes) et P\u00f4le emploi (pour le versement des allocations). C\u2019est un r\u00e9gime financ\u00e9 par cotisation dont les prestations sont d\u00e9finies par le r\u00e9gime conventionnel. L\u2019allocation vers\u00e9e, l\u2019Allocation de Retour \u00e0 l\u2019Emploi, est proportionnelle au salaire ant\u00e9rieur et est r\u00e9serv\u00e9e aux salari\u00e9s ayant cotis\u00e9 au moins 4 mois au cours des 28 derniers mois.<\/li>\n<li>L\u2019autre composante du syst\u00e8me indemnitaire est un r\u00e9gime dit d\u2019assistance et de solidarit\u00e9. Le dispositif indemnitaire rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 et du budget de l\u2019\u00c9tat, qui d\u00e9finit la nature des prestations vers\u00e9es. Depuis 1992, il ne verse plus qu\u2019une allocation principale, dite de solidarit\u00e9 sp\u00e9cifique. C\u2019est une allocation forfaitaire (490\u20ac\/mois) vers\u00e9e aux ch\u00f4meurs ayant \u00e9puis\u00e9 leurs droits au titre du r\u00e9gime d\u2019assurance-ch\u00f4mage. Comme tout r\u00e9gime d\u2019assistance, cette prestation est plac\u00e9e sous condition de ressources. Pour l\u2019obtenir, il faut en outre avoir travaill\u00e9 5 ans au cours des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es. Ces conditions sont plus dures que celles exig\u00e9es par le r\u00e9gime d\u2019assurance.<\/li>\n<\/ul>\n<p>C\u2019est une des raisons qui expliquent que certains demandeurs d\u2019emploi finissent par recourir au RSA.<\/p><\/blockquote>\n<p>Nous sommes donc en pr\u00e9sence d\u2019un syst\u00e8me qui associe l\u2019\u00c9tat et les partenaires sociaux dans un dispositif faiblement coordonn\u00e9. Ce tripartisme mal assum\u00e9 porte sa part de responsabilit\u00e9 dans l\u2019affaiblissement de la couverture indemnitaire des ch\u00f4meurs depuis les ann\u00e9es 1980. On comprend mieux, dans ce contexte, la place sp\u00e9cifique occup\u00e9e par le RMI, cr\u00e9\u00e9 en 1988, transform\u00e9 en RSA et g\u00e9r\u00e9 aujourd\u2019hui exclusivement par les conseils d\u00e9partementaux. Depuis le milieu des ann\u00e9es 1990, le lien entre la progression des allocataires du RSA et le ch\u00f4mage non indemnis\u00e9 est \u00e9tabli (Bouchoux, Houzel, Outin, 2008)\u00a0: cette prestation sociale est, de fait, le dernier filet de s\u00e9curit\u00e9 du r\u00e9gime d\u2019indemnisation du ch\u00f4mage. La prise en charge du revenu de remplacement est donc fortement in\u00e9gale, selon que les ch\u00f4meurs rel\u00e8vent des partenaires sociaux, de l\u2019\u00c9tat ou des d\u00e9partements. En outre, ce syst\u00e8me indemnitaire \u00e9clat\u00e9 ne fait l\u2019objet d\u2019aucune r\u00e9gulation conjointe par l\u2019ensemble des acteurs concern\u00e9s. D\u2019o\u00f9, comme par le pass\u00e9, des effets de vase communicant dommageables pour les demandeurs d\u2019emploi, quand l\u2019\u00c9tat d\u00e9cide de reporter sur les d\u00e9partements les cons\u00e9quences du durcissement des conditions d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs d\u00e9cid\u00e9 unilat\u00e9ralement par l\u2019Unedic (Tuchszirer, 2008).<\/p>\n<h3><strong>Renforcer la place de l\u2019\u00c9tat, mais pour quoi faire\u00a0?<\/strong><\/h3>\n<p>Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois dans l\u2019histoire du paritarisme que l\u2019\u00c9tat s\u2019immisce dans l\u2019organisation de l\u2019assurance-ch\u00f4mage. \u00c0 cet \u00e9gard, c\u2019est moins la pr\u00e9sence de l\u2019\u00c9tat que la place effective qu\u2019il veut prendre qui suscite des interrogations. Pourtant la responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat est engag\u00e9e, et cela de longue date, dans le syst\u00e8me indemnitaire des ch\u00f4meurs au titre du r\u00e9gime de solidarit\u00e9 qu\u2019il g\u00e8re.<\/p>\n<p>L\u00e0 o\u00f9 la r\u00e9forme se limite \u00e0 l\u2019assurance-ch\u00f4mage, il aurait fallu remettre \u00e0 plat le syst\u00e8me d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs dans son ensemble. Jusqu\u2019en 2008 du reste, les partenaires sociaux gestionnaires de l\u2019Unedic r\u00e9clamaient une telle refonte du cadre indemnitaire, pour repenser conjointement l\u2019\u00e9volution des r\u00e9gimes d\u2019assurance-ch\u00f4mage et de solidarit\u00e9. En tant qu\u2019acteur du syst\u00e8me d\u2019indemnisation des ch\u00f4meurs, l\u2019\u00c9tat ne peut pas se poser uniquement en r\u00e9gulateur de ce dispositif de protection sociale.<\/p>\n<p>Dans la lettre de cadrage adress\u00e9e aux partenaires sociaux il y a quelques jours, la situation des jeunes aurait pu\u00a0 faire l\u2019objet d\u2019une attention particuli\u00e8re. L\u2019Unedic n\u2019assure qu\u2019une faible couverture indemnitaire aux jeunes qui ne sont pas encore pleinement ins\u00e9r\u00e9s sur le march\u00e9 du travail et l\u2019\u00c9tat a supprim\u00e9 l\u2019allocation d\u2019insertion qui leur \u00e9tait r\u00e9serv\u00e9e jusqu\u2019en 1992. Ce sont donc les contrats aid\u00e9s de la politique de l\u2019emploi (emplois d\u2019avenir, garantie jeunes) qui permettent de d\u00e9livrer un revenu salarial aux jeunes dont l\u2019insertion sur le march\u00e9 du travail est difficile. La forte r\u00e9duction du budget allou\u00e9 \u00e0 ces contrats aid\u00e9s risque de rendre encore plus d\u00e9licate la situation financi\u00e8re de certains jeunes et devrait remettre \u00e0 l\u2019ordre du jour la question de leur acc\u00e8s \u00e0 une allocation ch\u00f4mage. Voil\u00e0 en tout cas un enjeu qui pourrait justifier un rapprochement plus \u00e9troit entre les partenaires sociaux et l\u2019\u00c9tat pour \u00e9largir le p\u00e9rim\u00e8tre des actifs sans travail. Mais la n\u00e9gociation qui s\u2019ouvre ne s\u2019engage pas dans cette voie.<\/p>\n<h3><strong>Plus d\u2019ambition<\/strong><\/h3>\n<p>Depuis sa cr\u00e9ation, l\u2019Unedic a eu du mal \u00e0 honorer la mission de service public qu\u2019elle s\u2019\u00e9tait pourtant assign\u00e9e\u00a0: cr\u00e9er un r\u00e9gime obligatoire de protection sociale contre le risque du ch\u00f4mage, pour s\u00e9curiser le revenu et les transitions professionnelles. Que l\u2019\u00c9tat aujourd\u2019hui justifie de fiscaliser une partie du financement de l\u2019Unedic au nom de la protection des actifs ind\u00e9pendants et de l\u2019universalisation de l\u2019assurance-ch\u00f4mage peut s\u2019entendre, compte tenu des transformations du march\u00e9 du travail, mais \u00ab\u00a0\u00a0l\u2019universalit\u00e9\u00a0\u00a0\u00bb ici invoqu\u00e9e est trompeuse. L\u2019Unedic n\u2019est jamais parvenue \u00e0 indemniser massivement les demandeurs d\u2019emploi qui relevaient de sa responsabilit\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire les salari\u00e9s priv\u00e9s d\u2019emploi. Depuis le milieu des ann\u00e9es 1980, leur couverture indemnitaire s\u2019est tendanciellement d\u00e9grad\u00e9e. En 2008, l\u2019Unedic a \u00ab\u00a0\u00a0laiss\u00e9 filer les d\u00e9ficits\u00a0\u00a0\u00bb pour amortir l\u2019impact de la crise. Mais d\u00e8s 2010, la tendance est de nouveau \u00e0 la baisse. D\u2019apr\u00e8s les donn\u00e9es fournies par le Minist\u00e8re du Travail, en septembre 2014, pr\u00e8s d\u2019un demandeur d\u2019emploi sur deux ne dispose d\u2019aucune couverture d\u2019assurance-ch\u00f4mage. 10\u00a0% d\u2019entre eux sont indemnisables par le r\u00e9gime public versant l\u2019ASS mais, au total, pr\u00e8s de 40\u00a0% des demandeurs d\u2019emploi ne b\u00e9n\u00e9ficient aujourd\u2019hui d\u2019aucune allocation ch\u00f4mage.<\/p>\n<p>La qualit\u00e9 de la couverture indemnitaire est faible\u00a0: en 2014, l\u2019allocation mensuelle moyenne vers\u00e9e aux ch\u00f4meurs \u00e9tait de 1029\u20ac, elle \u00e9tait m\u00eame inf\u00e9rieure \u00e0 629\u20ac pour un quart des indemnis\u00e9s.<\/p>\n<p>C\u2019est en d\u00e9finitive \u00e0 l\u2019aune de cette r\u00e9alit\u00e9 qu\u2019il convient d\u2019appr\u00e9cier la contribution effective de l\u2019assurance-ch\u00f4mage \u00e0 la s\u00e9curisation des parcours professionnels. Celle-ci s\u2019\u00e9carte du mod\u00e8le danois de flexis\u00e9curit\u00e9 que les pouvoirs publics prennent pour r\u00e9f\u00e9rence. La lib\u00e9ralisation du march\u00e9 du travail danois s\u2019est accompagn\u00e9e d\u2019une politique volontariste en mati\u00e8re de s\u00e9curisation du revenu et le r\u00e9gime d\u2019assurance-ch\u00f4mage en constitue la pi\u00e8ce ma\u00eetresse. L\u2019importance du revenu de remplacement des demandeurs d\u2019emploi permet aux actifs, y compris ind\u00e9pendants, de prendre le risque de changer d\u2019emploi, d\u2019acc\u00e9der \u00e0 une formation et de contribuer ainsi \u00e0 la construction d\u2019un march\u00e9 du travail plus fluide. Le r\u00e9gime universel repose sur des caisses d\u2019assurance-ch\u00f4mage administr\u00e9es par les syndicats, mais dont le financement est en grande partie assur\u00e9 par l\u2019\u00c9tat. Pr\u00e8s de 80\u00a0% des actifs danois sont ainsi couverts par le r\u00e9gime d\u2019assurance-ch\u00f4mage et le niveau du revenu indemnitaire reste bien plus \u00e9lev\u00e9 qu\u2019en France. L\u2019effort pour augmenter le taux indemnitaire se double d\u2019une \u00e9troite coop\u00e9ration entre les institutions du march\u00e9 du travail. L\u2019assurance-ch\u00f4mage, le service public de l\u2019emploi, la formation et l\u2019apprentissage font syst\u00e8me pour organiser la \u00ab\u00a0\u00a0s\u00e9curit\u00e9 des ailes\u00a0\u00a0\u00bb, qui vise \u00e0 accroitre l\u2019employabilit\u00e9 des salari\u00e9s et \u00e0 favoriser leur mobilit\u00e9 professionnelle sur le march\u00e9 du travail (Jorgensen, 2013). C\u2019est l\u2019ensemble de cette architecture qui nous fait aujourd\u2019hui d\u00e9faut.<\/p>\n<p>Telle est donc la t\u00e2che encore consid\u00e9rable qu\u2019il reste \u00e0 accomplir en France. L\u2019adoption de la loi pour la libert\u00e9 de choisir son avenir professionnel tout comme la n\u00e9gociation paritaire qui va s\u2019ouvrir suite \u00e0 la lettre de cadrage du gouvernement fait silence sur la faiblesse du taux de couverture et le niveau des prestations vers\u00e9es aux ch\u00f4meurs. La cr\u00e9ation, peu probable, d\u2019un bonus-malus, compte tenu des cris d\u2019orfraie du patronat ne suffira pas \u00e0 renouer avec l\u2019emploi stable sauf \u00e0\u00a0 inscrire la r\u00e9forme du syst\u00e8me indemnitaire dans un cadre budg\u00e9taire propice au renforcement de la protection sociale des actifs.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><em><strong>Aller plus loin<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Christine Daniel, Carole Tuchszirer, <em>L\u2019\u00c9tat face au ch\u00f4mage, histoire de l\u2019indemnisation du ch\u00f4mage de 1884 \u00e0 nos jours<\/em>, Flammarion, 1999.<\/p>\n<p>Bernard Gazier, Carole Tuchszirer, <em>S\u00e9curiser les parcours professionnels, initiatives et responsabilit\u00e9<\/em>, Liaisons sociales, 2015.<\/p>\n<p>Henning Jorgensen, \u00ab\u00a0Le r\u00e9cent recalibrage du march\u00e9 du travail et du syst\u00e8me de protection sociale au Danemark\u00a0\u00bb, <em>Revue des politiques sociales et familiales<\/em>, 2013.<\/p>\n<p>Alexis Louvion, <span style=\"text-decoration: underline; color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff; text-decoration: underline;\" href=\"http:\/\/journals.openedition.org\/nrt\/3352\">\u00ab\u00a0\u00a0Une travailleuse en qu\u00eate de protection\u00a0\u00a0\u00bb<\/a><\/span>, <em>La nouvelle revue du travail<\/em>, 11, 2017.<\/p>\n<p>Jean-Luc Outin, Yvette Houzel, Jacques Bouchoux \u00ab\u00a0Mod\u00e9lisation du RMI et trajectoires des allocataires\u00a0: Une analyse empirique des liens RMI-march\u00e9 du travail \u00e0 partir de donn\u00e9es individuelles\u00a0\u00bb, Document de travail, 2008.<\/p>\n<p>Carole Tuchszirer, \u00ab\u00a0\u00a0Un dispositif indemnitaire devenu insensible aux \u00e9volutions du march\u00e9 du travail\u00a0\u00bb, <em>Chronique internationale de l\u2019Ires<\/em>, novembre 2008.<\/p>\n<p>Meryam Zaiem, \u00ab\u00a0Les demandeurs d\u2019emploi indemnisables par l\u2019assurance-ch\u00f4mage en 2014\u00a0\u00bb, <em>Dares r<\/em><em>\u00e9sultats<\/em>, d\u00e9cembre 2016.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cet article est une version raccourcie et actualis\u00e9e d\u2019un article publi\u00e9 sur le site de La vie des id\u00e9es, http:\/\/www.laviedesidees.fr\/La-part-manquante-de-l-assurance-chomage.html Loin de s\u2019orienter vers une flexis\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la danoise, la r\u00e9forme de l\u2019assurance ch\u00f4mage risque de manquer d\u2019ambition dans la prise en charge des ch\u00f4meurs. 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