{"id":3276,"date":"2018-06-11T09:04:39","date_gmt":"2018-06-11T07:04:39","guid":{"rendered":"http:\/\/variances.eu\/?p=3276"},"modified":"2018-06-11T09:09:06","modified_gmt":"2018-06-11T07:09:06","slug":"placement-emploi-effets-de-deplacement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=3276","title":{"rendered":"Placement en emploi et effets de d\u00e9placement"},"content":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment publi\u00e9 dans la Synth\u00e8se J-PAL, 2013. \u00abPlacement et effets de d\u00e9placement en mati\u00e8re d\u2019emploi\u00bb<\/a><\/span>, J-PAL Europe, Paris School of Economics.<\/p>\n

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La mise en place, dans dix r\u00e9gions fran\u00e7aises, d\u2019un accompagnement des jeunes demandeurs d\u2019emploi dipl\u00f4m\u00e9s du sup\u00e9rieur leur a permis de trouver du travail plus rapidement. Cependant, cette am\u00e9lioration s\u2019est op\u00e9r\u00e9e au d\u00e9triment de ceux n\u2019ayant pas \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9s, et elle n\u2019a pas entra\u00een\u00e9 une augmentation durable du taux d\u2019emploi.<\/em><\/p>\n

En France, plus d\u2019un quart des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s ne parviennent pas \u00e0 trouver un emploi stable. De nombreux pays d\u00e9velopp\u00e9s sont dans la m\u00eame situation et leur proposent un appui sp\u00e9cialis\u00e9 : en les pr\u00e9parant aux proc\u00e9dures de recrutement et en les mettant en relation avec des employeurs potentiels, les organismes d\u2019accompagnement sont cens\u00e9s faciliter la recherche et poser les jalons d\u2019un emploi de long terme.<\/p>\n

Ce faisant, a-t-on un impact sur le taux net d\u2019emploi ou se contente-t-on de transf\u00e9rer les possibilit\u00e9s d\u2019embauche des individus non pris en charge vers ceux b\u00e9n\u00e9ficiant de l\u2019accompagnement? Il s\u2019agirait alors d\u2019un effet de \u00ab d\u00e9placement \u00bb, ou d\u2019\u00e9viction. Il est n\u00e9cessaire de tester empiriquement les services d\u2019accompagnement renforc\u00e9 pour mesurer leur impact sur le taux d\u2019activit\u00e9, d\u2019une part parmi les individus en b\u00e9n\u00e9ficiant, d\u2019autre part sur l\u2019ensemble du march\u00e9 du travail.<\/p>\n

Bruno Cr\u00e9pon (CREST), Esther Duflo (MIT), Marc Gurgand (PSE), Roland Rathelot (CREST) et Philippe Zamora (CREST), chercheurs affili\u00e9s \u00e0 J-PAL, ont men\u00e9 une telle \u00e9tude en France. Dans 235 zones, ils ont s\u00e9lectionn\u00e9 al\u00e9atoirement des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s demandeurs d\u2019emploi \u00e0 qui a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 un accompagnement renforc\u00e9 dispens\u00e9 par un op\u00e9rateur priv\u00e9 de placement (OPP).<\/p>\n

Au bout de huit mois, les personnes \u00e0 qui le programme avait \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 pr\u00e9sentaient une probabilit\u00e9 d\u2019avoir d\u00e9croch\u00e9 un emploi durable sup\u00e9rieure de 2,5 points de pourcentage \u00e0 celle de leurs pairs vivant dans la m\u00eame zone \u00e0 qui le programme n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 propos\u00e9.<\/strong>
\nN\u00e9anmoins, apr\u00e8s douze mois, on n\u2019observe plus de diff\u00e9rence.<\/p>\n

\u2022 Ces effets positifs \u00e0 court-terme pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires se sont accompagn\u00e9s d\u2019effets d\u2019\u00e9viction\u00a0<\/strong>pour les non-b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/strong> Ces derniers pr\u00e9sentaient une probabilit\u00e9 d\u2019obtenir un emploi durable de 2,1 points de pourcentage inf\u00e9rieure \u00e0 celle des demandeurs d\u2019emploi vivant dans les zones o\u00f9 l\u2019accompagnement renforc\u00e9 n\u2019\u00e9tait pas propos\u00e9. Par cons\u00e9quent, les demandeurs d\u2019emploi du groupe test pr\u00e9sentaient globalement une probabilit\u00e9 de trouver un emploi \u00e0 long terme quasiment identique \u00e0 ceux vivant dans des zones sans cet accompagnement.<\/p>\n

\u2022 La faible incidence globale sur le taux d\u2019emploi du groupe test s\u2019explique en partie par un\u00a0<\/strong>niveau d\u2019adh\u00e9sion au programme plut\u00f4t modeste:<\/strong> seuls 35 % des ch\u00f4meurs du groupe test ont demand\u00e9 l\u2019accompagnement renforc\u00e9. Par ailleurs, l\u2019influence positive chez les accompagn\u00e9s s\u2019est vue en partie contrebalanc\u00e9e par un effet d\u2019\u00e9viction parmi les membres du groupe test n\u2019ayant pas souhait\u00e9 adh\u00e9rer au programme.<\/p>\n

\u2022 L\u2019effet d\u2019\u00e9viction s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 plus fort lorsque les ch\u00f4meurs \u00e9ligibles \u00e0 l\u2019accompagnement se trouvaient en concurrence pour un nombre de postes limit\u00e9s. Cet effet d\u2019\u00e9viction repose largement sur des ph\u00e9nom\u00e8nes de d\u00e9placement survenant dans les zones pr\u00e9sentant un march\u00e9 du travail extr\u00eamement comp\u00e9titif.<\/p><\/blockquote>\n

L’\u00e9valuation<\/h3>\n

En France, on estime que 25 \u00e0 32 % des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s du sup\u00e9rieur ne parviennent pas \u00e0 trouver un emploi stable dans les trois ans suivant l\u2019obtention de leur dipl\u00f4me . Certains d\u2019entre eux ne b\u00e9n\u00e9ficient pas des allocations ch\u00f4mage en raison d\u2019un nombre insuffisant d\u2019heures travaill\u00e9es. A partir de la mi-2000, le service public de l\u2019emploi a commenc\u00e9 \u00e0 recourir \u00e0 des OPP pour accompagner certains publics menac\u00e9s par le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e.<\/p>\n

Une \u00e9valuation al\u00e9atoire de ce programme a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e de 2007 \u00e0 2010 dans 235 agences locales d\u2019emploi de dix r\u00e9gions fran\u00e7aises. Elle visait \u00e0 d\u00e9terminer si le fait de proposer un accompagnement \u00e0 l\u2019emploi entra\u00eenait un effet d\u2019\u00e9viction parmi les demandeurs d\u2019emploi non accompagn\u00e9s, et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, \u00e0 mesurer cet effet. Ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s al\u00e9atoirement pr\u00e8s de 30 000 demandeurs d\u2019emploi d\u2019environ 25 ans, ayant obtenu un dipl\u00f4me de niveau au moins Bac+2 et n\u2019ayant pas trouv\u00e9 d\u2019emploi stable pendant les six derniers mois au minimum. Pr\u00e8s des deux tiers des individus de l\u2019\u00e9chantillon \u00e9taient des femmes, et 67 % d\u2019entre eux ne recevaient pas d\u2019allocations ch\u00f4mage au moment de l\u2019\u00e9valuation.<\/p>\n

Un premier tirage au sort a fix\u00e9 pour chaque agence la proportion d\u2019\u00e9ligibles devant \u00eatre orient\u00e9s vers les OPP au cours de l\u2019exp\u00e9rimentation (entre 0% et 100%) ; un second tirage a assign\u00e9 les individus de chaque zone de l\u2019\u00e9chantillon dans les groupes test ou t\u00e9moin. Les individus du groupe test ont alors \u00e9t\u00e9 mis en relation avec un OPP pour un accompagnement renforc\u00e9 pendant un an (ceux du groupe t\u00e9moin recevant l\u2019accompagnement classique de P\u00f4le Emploi). Les membres du groupe test comme ceux du groupe t\u00e9moin \u00e9taient \u00e9ligibles pour \u00eatre accompagn\u00e9s par P\u00f4le Emploi. Cette \u00e9valuation a ainsi mesur\u00e9 les effets d\u2019un accompagnement renforc\u00e9 dispens\u00e9 par un prestataire priv\u00e9 par rapport \u00e0 celui de P\u00f4le Emploi.<\/p>\n

\n

D\u00e9tails de l\u2019intervention<\/h4>\n

Accompagnement renforc\u00e9 \u00e0 l\u2019emploi dispens\u00e9 par des organismes priv\u00e9s :\u00a0<\/em><\/h5>\n

Les OPP, priv\u00e9s ou associatifs, recevaient les noms des ch\u00f4meurs et les invitaient \u00e0 adh\u00e9rer \u00e0 un programme d\u2019accompagnement pour trouver un emploi durable (six mois minimum), puis le conserver au moins six mois. Les OPP avaient des incitations (jusqu\u2019\u00e0 2 100 \u20ac par personne accompagn\u00e9e) pour atteindre chacun de ces objectifs.<\/p>\n

Proportion des demandeurs d\u2019emploi locaux accompagn\u00e9s<\/em><\/h5>\n

Afin d\u2019\u00e9tudier les effets d\u2019une augmentation ou d\u2019une diminution du nombre de personnes accompagn\u00e9es localement, les chercheurs ont fait varier la part des jeunes \u00e9ligibles se voyant proposer le programme dans chaque zone. Cette proportion pouvait ainsi \u00eatre de 0 %, 25 %, 50 %, 75 % ou 100 % (FIGURE 1). Si le fait d\u2019accompagner certains individus en \u00e9carte d\u2019autres des possibilit\u00e9s d\u2019emploi, le taux de ch\u00f4mage devrait \u00eatre sup\u00e9rieur parmi les jeunes non accompagn\u00e9s vivant dans des zones o\u00f9 certains de leurs pairs ont re\u00e7u un accompagnement renforc\u00e9.<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"\"<\/p>\n

Les individus des groupes test et t\u00e9moin ont \u00e9t\u00e9 suivis pendant pr\u00e8s de deux ans: ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s leur participation ou non au programme d\u2019accompagnement renforc\u00e9, le nombre de rencontres avec leur conseiller, les prestations dont ils ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 et leur situation professionnelle.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats<\/h3>\n

Seuls 35 % des individus du groupe test ont particip\u00e9 au programme d\u2019accompagnement renforc\u00e9.<\/strong> Ce faible taux de participation pourrait s\u2019expliquer par le fait que pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des participants avait d\u00e9j\u00e0 une forme d\u2019activit\u00e9 professionnelle au moment o\u00f9 ils ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s pour b\u00e9n\u00e9ficier du programme. Le niveau de participation a \u00e9t\u00e9 sup\u00e9rieur parmi les individus ne travaillant pas, ayant un niveau d\u2019\u00e9tude inf\u00e9rieur ou recevant des allocations ch\u00f4mage.<\/p>\n

Les membres du groupe test ont trouv\u00e9 un emploi plus vite que ceux du groupe t\u00e9moin vivant dans les m\u00eames zones, mais douze mois apr\u00e8s le d\u00e9but du programme, on n\u2019observe plus de diff\u00e9rence.<\/strong> \u00c0 l\u2019horizon de huit mois, les demandeurs d\u2019emploi du groupe test pr\u00e9sentaient une probabilit\u00e9 sup\u00e9rieure de 2,5 points de pourcentage d\u2019avoir trouv\u00e9 un emploi durable. Cette am\u00e9lioration a surtout touch\u00e9 des hommes, ainsi que les demandeurs d\u2019emploi ayant sign\u00e9 un contrat \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e (CDD). En revanche, le nombre de contrats \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e (CDI) n\u2019a pas augment\u00e9. Toutes les am\u00e9liorations en termes d\u2019emploi ont disparu apr\u00e8s 12 mois (Figure 2).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

L\u2019accompagnement renforc\u00e9 a provoqu\u00e9 un effet d\u2019\u00e9viction et r\u00e9duit le taux d\u2019emploi parmi les individus du groupe t\u00e9moin vivant dans les zones o\u00f9 le programme \u00e9tait propos\u00e9.<\/strong> Dans ces zones, apr\u00e8s 12 mois, les ch\u00f4meurs auxquels un accompagnement avait \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 pr\u00e9sentaient une probabilit\u00e9 sup\u00e9rieure de 2,5 points de pourcentage d\u2019avoir trouv\u00e9 un emploi durable par rapport \u00e0 leurs pairs non accompagn\u00e9s. En revanche, ces pairs pr\u00e9sentaient une probabilit\u00e9 inf\u00e9rieure de 2,1 points de pourcentage d\u2019avoir trouv\u00e9 un emploi durable par rapport \u00e0 ceux vivant dans les zones o\u00f9 le programme n\u2019\u00e9tait pas propos\u00e9. Par cons\u00e9quent, l\u2019effet net de se voir proposer le programme est faible et non significatif (Figure 3, c\u00f4t\u00e9 gauche).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

L\u2019impact globalement faible de la proposition d\u2019accompagnement renforc\u00e9 s\u2019explique en partie par un taux de participation au programme relativement modeste (35%). <\/strong>L\u2019avantage direct tir\u00e9 par les individus ayant adh\u00e9r\u00e9 au programme a \u00e9t\u00e9 largement contrebalanc\u00e9 par les effets d\u2019\u00e9viction sur les demandeurs d\u2019emploi assign\u00e9s au groupe test mais n\u2019ayant pas adh\u00e9r\u00e9.<\/p>\n

C\u2019est lorsque les demandeurs d\u2019emploi \u00e9ligibles se trouvaient en concurrence pour un nombre d\u2019emplois limit\u00e9 que l\u2019effet d\u2019\u00e9viction a \u00e9t\u00e9 le plus fort.<\/strong> Dans les zones du programme pr\u00e9sentant des march\u00e9s du travail extr\u00eamement comp\u00e9titifs, le taux d\u2019emploi des individus du groupe t\u00e9moin \u00e9tait de 7,7 points de pourcentage inf\u00e9rieur \u00e0 celui des individus vivant dans les zones o\u00f9 le programme n\u2019\u00e9tait pas propos\u00e9 (Figure 3, c\u00f4t\u00e9 gauche).<\/p>\n

Recommandations politiques<\/h3>\n

En France, la mise en place d\u2019un accompagnement renforc\u00e9 \u00e0 l\u2019emploi a permis \u00e0 des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s de trouver du travail l\u00e9g\u00e8rement plus vite que leurs pairs vivant dans la m\u00eame zone mais n\u2019ayant pas \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9s.<\/strong> En revanche, leur taux d\u2019emploi \u00e0 long terme ne s\u2019en est pas trouv\u00e9 augment\u00e9. Cette \u00e9valuation n\u2019a pas mis en \u00e9vidence un effet de \u00ab pied \u00e0 l\u2019\u00e9trier \u00bb qui aurait permis aux jeunes de voir leur CDD, par nature temporaire, transform\u00e9 en CDI.<\/p>\n

Des effets positifs pour les participants \u00e0 un programme n\u2019impliquent pas forc\u00e9ment des effets positifs pour l\u2019ensemble de la population.<\/strong> Si les b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019un accompagnement renforc\u00e9 pr\u00e9sentent une probabilit\u00e9 sup\u00e9rieure de trouver du travail, cela peut se faire au d\u00e9triment d\u2019autres demandeurs d\u2019emploi avec lesquels ils sont en concurrence sur le march\u00e9 du travail. Cet effet d\u2019\u00e9viction peut \u00eatre tel que l\u2019impact net du programme soit quasiment nul. Cela n\u2019invalide pas pour autant le recours \u00e0 ce type de programmes, qui ne doivent pas \u00eatre poursuivis pour obtenir des effets macro\u00e9conomiques sur le ch\u00f4mage mais \u00e0 une fin redistributive, pour r\u00e9\u00e9quilibrer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi en faveur de petits groupes bien cibl\u00e9s qui doivent \u00eatre soutenus en priorit\u00e9.<\/p>\n

Il est possible de tester empiriquement des programmes de grande envergure portant sur le march\u00e9 du travail et d\u2019en tirer des \u00e9l\u00e9ments pouvant orienter les politiques publiques nationales.<\/strong> La plupart des \u00e9valuations existantes de politiques publiques d\u2019emploi comparent des groupes test et t\u00e9moin constitu\u00e9s d\u2019individus issus des m\u00eames zones : ainsi, elles ne tiennent pas compte d\u2019\u00e9ventuels effets de diffusion. Si cette \u00e9tude n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 men\u00e9e \u00e0 grande \u00e9chelle, elle aurait conclu \u00e0 un effet positif \u00e0 court terme d\u2019un tel accompagnement renforc\u00e9 \u00e0 l\u2019emploi: il aurait \u00e9t\u00e9 impossible de mettre en \u00e9vidence un effet d\u2019\u00e9viction.<\/p>\n

\n

D\u2019autres lectures: Cr\u00e9pon, Bruno, Esther Duflo, Marc Gurgand, Roland Rathelot et Philippe Zamora. 2013. \u201cDo Labor Market Policies Have Displacement Effects? Evidence from a Clustered Randomized Experiment.\u201d Quarterly Journal of Economics 128(2).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cet article a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment publi\u00e9 dans la Synth\u00e8se J-PAL, 2013. \u00abPlacement et effets de d\u00e9placement en mati\u00e8re d\u2019emploi\u00bb, J-PAL Europe, Paris School of Economics. La mise en place, dans dix r\u00e9gions fran\u00e7aises, d\u2019un accompagnement des jeunes demandeurs d\u2019emploi dipl\u00f4m\u00e9s du sup\u00e9rieur leur a permis de trouver du travail plus rapidement. Cependant, cette am\u00e9lioration s\u2019est […]<\/p>\n","protected":false},"author":158,"featured_media":3283,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[161,133],"tags":[],"class_list":["post-3276","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-emploi","category-themes","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3276","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/158"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3276"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3276\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3283"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3276"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3276"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3276"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}