{"id":3188,"date":"2018-05-14T10:30:47","date_gmt":"2018-05-14T08:30:47","guid":{"rendered":"http:\/\/variances.eu\/?p=3188"},"modified":"2018-05-14T10:33:27","modified_gmt":"2018-05-14T08:33:27","slug":"reinvestissons-france-francais-disent-infrastructures","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=3188","title":{"rendered":"\u00ab R\u00e9investissons la France ! \u00bb : ce que les Fran\u00e7ais nous disent sur les infrastructures"},"content":{"rendered":"

La richesse et le rayonnement de la France plongent leurs racines dans l\u2019Histoire : les territoires et les paysages portent une marque profonde de cette \u0153uvre humaine et toute une partie de son identit\u00e9 renvoie \u00e0 cette patiente construction du pays, ses \u00e9quipements, son industrie, ses valeurs, g\u00e9n\u00e9ration apr\u00e8s g\u00e9n\u00e9ration. Mais c\u2019est un pays qui traverse aujourd\u2019hui une p\u00e9riode d\u00e9licate de son histoire collective\u00a0: le pays n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi riche, sa jeunesse n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi form\u00e9e, sa soci\u00e9t\u00e9 n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 autant organis\u00e9e mais ses cadres et ses institutions semblent aujourd\u2019hui en crise. Comme une m\u00e9tamorphose \u00e0 engager mais qui tarde \u00e0 se faire\u00a0: une difficult\u00e9 collective \u00e0 passer \u00e0 l\u2019action, qu\u2019il s\u2019agisse de cr\u00e9er des entreprises ou mener des projets d\u2019am\u00e9nagement et qui se traduit par la menace d\u2019un d\u00e9classement progressif du pays.<\/p>\n

Il n\u2019y a rien de r\u00e9dhibitoire \u00e0 cela, pr\u00e9cis\u00e9ment parce que les atouts sur lesquels la France et les Fran\u00e7ais peuvent compter sont tr\u00e8s nombreux, mais cela impacte la capacit\u00e9 \u00e0 engager des investissements strat\u00e9giques et surtout \u00e0 conduire les travaux faute de l\u00e9gitimit\u00e9 pour les porter\u00a0: on ne compte plus les chantiers de toutes tailles arr\u00eat\u00e9s ou report\u00e9s. Cela fragilise le secteur des travaux publics. Au del\u00e0 des enjeux \u00e9conomiques propres \u00e0 la fili\u00e8re, c\u2019est surtout un probl\u00e8me pour le pays car ce secteur est au carrefour d\u2019enjeux strat\u00e9giques\u00a0: enjeu d\u2019attractivit\u00e9 \u00e9conomique, enjeu de durabilit\u00e9 du d\u00e9veloppement, enjeu d\u2019am\u00e9nagement du territoire\u2026<\/p>\n

C\u2019est pour approfondir ces diff\u00e9rents sujets que la F\u00e9d\u00e9ration Nationale des Travaux Publics (FNTP) est all\u00e9e \u00e0 la rencontre des Fran\u00e7ais en 2017. Men\u00e9es pour partie en parall\u00e8le des Assises de la mobilit\u00e9, ces r\u00e9unions \u00ab\u00a0grand public\u00a0\u00bb ont rassembl\u00e9 des publics nombreux (plus de 2500 participants au total) et vari\u00e9s\u00a0: un travail sp\u00e9cifique a \u00e9t\u00e9 men\u00e9 pour inviter tous types de personnes, avec une attention aux jeunes, aux classes populaires, aux chefs d\u2019entreprises, \u00e0 tous ceux qui ne participent habituellement pas \u00e0 ces rencontres et associant y compris des opposants identifi\u00e9s. Elles ont prouv\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait possible, sur ce terrain a priori tr\u00e8s sensible politiquement, de mener des d\u00e9bats constructifs respectant les points de vue de chacun. Loin du pays r\u00e9sign\u00e9 et ferm\u00e9 au changement que les m\u00e9dias d\u00e9peignent au quotidien, les tr\u00e8s nombreux Fran\u00e7ais rencontr\u00e9s aspirent \u00e0 mener un dialogue serein, utile au d\u00e9veloppement du pays et d\u00e9plorent que les espaces manquent pour avoir ce genre d\u2019\u00e9changes ouverts et constructifs.<\/p>\n

Les infrastructures,\u00a0un sujet qui int\u00e9resse les Fran\u00e7ais<\/strong><\/h3>\n

C\u2019est ainsi que ces d\u00e9bats men\u00e9s pendant plusieurs mois au contact des territoires les plus vari\u00e9s et de tous ceux qui y vivent ont fourni des enseignements tr\u00e8s qualitatifs et particuli\u00e8rement int\u00e9ressants sur ce qui sous-tend la fa\u00e7on que les Fran\u00e7ais ont de voir l\u2019\u00e9quipement et l\u2019am\u00e9nagement du pays.<\/p>\n

Le premier constat que l\u2019on peut tirer de ces rencontres est que, \u00e0 l\u2019heure du num\u00e9rique, les infrastructures sont un sujet qui int\u00e9resse toujours les Fran\u00e7ais\u00a0: o\u00f9 que l\u2019on soit dans le pays, \u00e0 Aix, Caen, Strasbourg, Amiens, Verdun, Saint-Etienne, Montauban, Angers, etc., les habitants et acteurs locaux sont venus nombreux. Ils font clairement des infrastructures un sujet strat\u00e9gique pour l\u2019avenir du pays. Ils disent\u00a0: les voies ferr\u00e9s, autoroutes, TGV, a\u00e9roports ont model\u00e9 nos paysages, permis les \u00e9quilibres entre les territoires, garanti la comp\u00e9titivit\u00e9 du pays. S\u2019ils mentionnent tout cela, ce n\u2019est pas un constat fig\u00e9. Les participants aux rencontres identifient de nouveaux besoins pour le XXIe si\u00e8cle, \u00e0 la fois de nouveaux types d\u2019infrastructures (comme la fibre ou la 4G) et de nouveaux besoins pour les infrastructures existantes (les nouvelles logiques \u00e9conomiques et territoriales qui s\u2019esquissent pour les prochaines d\u00e9cennies vont amener des d\u00e9placements de population et de nouveaux besoins d\u2019am\u00e9nagements). Constatant que rien n\u2019est dit ni fait sur le sujet, ils s\u2019inqui\u00e8tent du pays que nous sommes en train de construire pour nos enfants.<\/p>\n

Une question d\u2019\u00e9galit\u00e9, de d\u00e9veloppement de d\u00e9mocratie<\/strong><\/h3>\n

Le second constat issu de ces rencontres et que l\u2019on a pu v\u00e9rifier soir apr\u00e8s soir, c\u2019est que les m\u00eames types de questions se posent, partout dans les m\u00eames termes, que l\u2019on soit \u00e0 Vannes, Paris, Besan\u00e7on ou Agen.<\/p>\n

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  • L\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les citoyens o\u00f9 qu\u2019ils habitent\u00a0: c\u2019est d\u2019abord le mod\u00e8le territorial fran\u00e7ais qui est en question \u00e0 travers l\u2019acc\u00e8s aux infrastructures. Les rencontres ont permis de v\u00e9rifier que le d\u00e9bat sur l\u2019existence de \u00ab\u00a0Deux France\u00a0\u00bb opposant les \u00ab\u00a0m\u00e9tropoles\u00a0\u00bb et la \u00ab\u00a0France p\u00e9riph\u00e9rique\u00a0\u00bb faisait certes \u00e9cho \u00e0 une vraie pr\u00e9occupation de nos concitoyens mais qu\u2019il \u00e9tait surtout tr\u00e8s mal pos\u00e9. Partout, les rencontres ont montr\u00e9 une France en mouvement\u00a0! De nombreux participants ont dit qu\u2019ils voulaient de meilleures infrastructures pr\u00e9cis\u00e9ment pour pouvoir d\u00e9velopper leurs projets et leur territoire\u00a0: \u00ab\u00a0les jeunes s\u2019en vont faute de perspectives alors qu\u2019il y a des projets et des envies, mais les infrastructures sont mal entretenues ou pas au niveau\u00a0\u00bb<\/em>. Retards et disparit\u00e9s de traitement nourrissent l\u2019inqui\u00e9tude des Fran\u00e7ais et alimentent un sentiment d\u2019abandon. Ils savent que tout n\u2019est pas possible imm\u00e9diatement mais souhaitent que les efforts soient connus, planifi\u00e9s et r\u00e9partis de fa\u00e7on \u00e9quitable\u00a0: sachant les budgets contraints, ils demandent plus d\u2019entretien et moins de grands projets.<\/li>\n<\/ul>\n
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    • Investir dans le d\u00e9veloppement durable du pays\u00a0: les Fran\u00e7ais rencontr\u00e9s ont aussi dit que les infrastructures jouaient un r\u00f4le essentiel dans l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi, au savoir, \u00e0 la sant\u00e9. Demandeurs d\u2019emploi, jeunes, chefs d\u2019entreprise, familles, beaucoup sont revenus sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019avoir des infrastructures modernes pour que nos entreprises et nos territoires soient en capacit\u00e9 de faire face \u00e0 la grande mutation qu\u2019annonce la num\u00e9risation massive de nos \u00e9conomies\u2026 en soulignant qu\u2019il ne suffisait pas de mettre la fibre et la 4G mais que les infrastructures \u00ab\u00a0classiques\u00a0\u00bb devaient suivre aussi, en int\u00e9grant les enjeux de durabilit\u00e9. S\u2019ils ont les contraintes budg\u00e9taires \u00e0 l\u2019esprit, ils consid\u00e8rent que, bien choisies, les infrastructures ne sont pas des d\u00e9penses mais des investissements strat\u00e9giques. Ils soulignent les diff\u00e9rences entre territoires, l\u2019inventivit\u00e9 des entreprises ou des simples porteurs de projets et appellent \u00e0 pouvoir innover, exp\u00e9rimenter, tester les solutions de demain.<\/li>\n<\/ul>\n
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      • La question d\u00e9mocratique\u00a0: enfin, les participants ont tous appel\u00e9 \u00e0 de nouvelles fa\u00e7ons de choisir et concevoir les investissements. C\u2019est de leur point de vue \u00e0 la fois un gage d\u2019innovation (amener de nouvelles id\u00e9es, de nouvelles fa\u00e7ons de voir) et un gage de r\u00e9ussite pour les projets (pr\u00e9venir les blocages politiques et les surco\u00fbts en anticipant mieux). Le sentiment global est que l\u2019\u00ab on ne peut pas continuer comme \u00e7a<\/em> \u00bb\u00a0: multiplier les conflits autour de chaque projet d\u2019am\u00e9nagement alors que tout le monde se dit globalement favorable \u00e0 l\u2019id\u00e9e de d\u00e9velopper le pays est le signe que l\u2019on s\u2019y prend mal, disent les participants. Quel que soit leur horizon politique, ils demandent que les citoyens soient impliqu\u00e9s plus en amont dans les d\u00e9cisions, au moment o\u00f9 les enjeux strat\u00e9giques sont instruits et pas seulement in fine <\/em>pour valider ou contester les options techniques retenues.<\/li>\n<\/ul>\n

        Exp\u00e9rimenter pour accompagner partout les projets et les innovations<\/strong><\/h3>\n

        Si l\u2019on se concentre pour finir sur les enseignements de ces rencontres d\u2019un strict point de vue \u00e9conomique, deux enjeux \u00e9mergent.<\/p>\n

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        • Un enjeu direct de d\u00e9veloppement des territoires car, derri\u00e8re les demandes qui ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es en mati\u00e8re d\u2019infrastructures et de connexions dans les zones \u00ab\u00a0non m\u00e9tropolitaines\u00a0\u00bb, ce sont autant de projets en difficult\u00e9 ou en jach\u00e8re, autant d\u2019opportunit\u00e9s de cr\u00e9ation d\u2019entreprises ou d\u2019emplois qui sont brid\u00e9es. Ce que disent ces rencontres et qui est confirm\u00e9 dans les travaux de nombreux \u00e9conomistes, c\u2019est qu\u2019en n\u2019\u00e9tant pas attentifs au potentiel de tous les territoires, c\u2019est la croissance potentielle du pays qui est atteinte. Les d\u00e9bats sur les infrastructures ont servi de r\u00e9v\u00e9lateurs de cette inqui\u00e9tude plus large sur la capacit\u00e9 \u00e0 porter des projets o\u00f9 que l\u2019on soit en France. D\u2019un point de vue tr\u00e8s pratique, il y a l\u00e0 un appel \u00e0 permettre des politiques nationales et locales diff\u00e9renci\u00e9es, plus adapt\u00e9es aux besoins d\u2019exp\u00e9rimentations qui s\u2019expriment partout.<\/li>\n<\/ul>\n
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          • Un enjeu indirect aussi car les participants affirment que ce d\u00e9ficit d\u2019am\u00e9nagement autour des villes moyennes ou dans les zones rurales n\u2019est pas juste dommageable pour les porteurs de projets des territoires d\u00e9favoris\u00e9s (et les territoires eux-m\u00eames par la m\u00eame occasion). Si le d\u00e9bat a \u00e9t\u00e9 port\u00e9 dans les m\u00eames termes \u00e0 Aix qu\u2019\u00e0 Agen, \u00e0 Besan\u00e7on qu\u2019\u00e0 Strasbourg, \u00e0 Verdun qu\u2019\u00e0 Paris, c\u2019est aussi que tout le monde consid\u00e8re que la priorisation des investissements sur les seules relations \u00ab\u00a0entre m\u00e9tropoles\u00a0\u00bb plut\u00f4t qu\u2019entre les m\u00e9tropoles et leurs r\u00e9gions est profond\u00e9ment dommageable pour les c\u0153urs m\u00e9tropolitains eux-m\u00eames. D\u2019un strict point de vue \u00e9conomique, leurs fonctions d\u2019interm\u00e9diation ont besoin de la vari\u00e9t\u00e9 des projets et des personnes qui vivent autour d\u2019eux\u00a0! Au del\u00e0, les participants d\u00e9plorent que l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 soit fragilis\u00e9 par l\u2019agitation de suppos\u00e9es fractures entre des bouts de France ou entre des populations.<\/li>\n<\/ul>\n

            Le mod\u00e8le territorial en question<\/strong><\/h3>\n

            Oui il y a des dynamiques et des atouts diff\u00e9rents en fonction des territoires. Mais une attente forte s\u2019est exprim\u00e9e dans les d\u00e9bats pour entendre les questions de coh\u00e9sion et de d\u00e9veloppement sous-jacentes\u00a0: si les seules r\u00e9flexions engag\u00e9es portent sur le logement et la mobilit\u00e9, on continuera \u00e0 alimenter \u00e0 la fois une consommation croissante d\u2019espaces naturels et un besoin croissant de d\u00e9placements\u2026 Interrog\u00e9s sur les infrastructures, les citoyens ont ainsi pos\u00e9 plus largement la question de notre mod\u00e8le territorial, appelant notamment \u00e0 plus d\u2019attention et de soutien aux projets et activit\u00e9s \u00e9conomiques localis\u00e9es dans le p\u00e9riurbain et le rural\u00a0: les infrastructures ne doivent pas seulement permettre \u00e0 tout le monde d\u2019avoir \u00ab\u00a0acc\u00e8s \u00e0 la m\u00e9tropole\u00a0\u00bb, elles doivent permettre \u00e0 tout le monde de se d\u00e9velopper localement pour ne plus d\u00e9pendre uniquement des m\u00e9tropoles.<\/p>\n

            Les dynamiques diff\u00e9renci\u00e9es des territoires nationaux se nourrissent \u00e0 la m\u00eame source et s\u2019inscrivent dans un m\u00eame horizon politique et \u00e9conomique. Pour le d\u00e9veloppement de la France, de ses entreprises, de l\u2019emploi, pour mieux vivre ensemble dans les territoires, l\u2019enjeu n\u2019est pas de fragmenter le pays en sp\u00e9cialisant les besoins de chaque zone ou chaque p\u00f4le, en s\u00e9parant et segmentant les populations \u00e0 grand renfort de typologies h\u00e2tives. L\u2019enjeu est d\u2019identifier, analyser et exp\u00e9rimenter des leviers actifs de co-d\u00e9veloppement dans un syst\u00e8me territorial fran\u00e7ais et europ\u00e9en en profonde \u00e9volution. C\u2019est de cela qu\u2019il est question quand on parle d\u2019infrastructures. Notre territoire et notre pays sont en pleine mutation, \u00e0 travers les territoires o\u00f9 l\u2019on vit, les lieux que l\u2019on fr\u00e9quente, leur \u00e9quipement, l\u2019attention dont ils b\u00e9n\u00e9ficient dans les politiques publiques ou les m\u00e9dias, c\u2019est un peu de la place de chacun dans le r\u00e9cit de la France qui se joue. Ces questions renvoient donc \u00e0 des enjeux \u00e9conomiques et budg\u00e9taires \u00e9vidents. Elles ont aussi des \u00e9chos directs et tr\u00e8s puissants dans le contrat social et politique du pays\u00a0: les infrastructures sont avant tout un enjeu d\u00e9mocratique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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