{"id":2469,"date":"2017-09-11T09:00:27","date_gmt":"2017-09-11T07:00:27","guid":{"rendered":"http:\/\/variances.eu\/?p=2469"},"modified":"2017-09-11T09:15:11","modified_gmt":"2017-09-11T07:15:11","slug":"retarder-lage-de-retraite-augmente-lemploi-seniors","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/variances.eu\/?p=2469","title":{"rendered":"Retarder l&rsquo;\u00e2ge de la retraite augmente l&#8217;emploi des seniors"},"content":{"rendered":"<p>Le vieillissement de la population est une tendance commune \u00e0 la plupart des pays d\u00e9velopp\u00e9s qui a conduit ceux-ci \u00e0 op\u00e9rer un certain nombre de r\u00e9formes de leur syst\u00e8me de retraite, afin de limiter la d\u00e9gradation pr\u00e9visible de leurs comptes. Depuis 1990, l\u2019Allemagne, l\u2019Autriche, les \u00c9tats-Unis, la France et le Portugal ont tous rendu plus incitatif le jeu des abattements et bonifications pour retraite anticip\u00e9e ou tardive. Plus r\u00e9cemment, le Royaume-Uni a major\u00e9 la bonification pour les salari\u00e9s qui restent en emploi au-del\u00e0 de l\u2019\u00e2ge normal. L\u2019Allemagne, le Danemark et le Royaume-Uni ont relev\u00e9 \u00e0 67 ou 68 ans l\u2019\u00e2ge de la retraite. Aux Pays-Bas, il est pass\u00e9 de 65 \u00e0 67 ans, en Hongrie de 62 \u00e0 65 ans (\u00e0 partir de 2012). La Pologne rel\u00e8vera l\u2019\u00e2ge de la retraite \u00e0 67 ans (\u00e0 l\u2019horizon 2020 pour les hommes et 2040 pour les femmes). L\u2019Autriche rel\u00e8ve d\u2019un an et demi l\u2019\u00e2ge de retraite anticip\u00e9e. L\u2019Espagne a programm\u00e9 un rel\u00e8vement de l\u2019\u00e2ge de la retraite jusqu\u2019\u00e0 67 ans d\u2019ici 2027.<\/p>\n<p>En France, les r\u00e9formes des retraites les plus marquantes sont celles de 1993, 2003, 2010 et 2014. Ces r\u00e9formes ont jou\u00e9 un r\u00f4le dans l&rsquo;augmentation du taux d&rsquo;activit\u00e9 des seniors, sans que l&rsquo;on puisse, pour la plupart d&rsquo;entre elles, en \u00e9valuer les effets de mani\u00e8re stricte, en raison de leur complexit\u00e9 ou de leur progressivit\u00e9. Cette derni\u00e8re caract\u00e9ristique rend en effet difficile de dissocier les effets de la r\u00e9forme de ceux d&rsquo;autres ph\u00e9nom\u00e8nes qui favorisent \u00e9galement le maintien des seniors dans l\u2019emploi\u00a0: mouvements de fond comme l\u2019augmentation du niveau de qualification, concomitance avec d&rsquo;autres r\u00e9formes touchant le march\u00e9 du travail, etc. Pour \u00e9tablir un lien causal le plus indubitable possible entre la r\u00e9forme et ses effets suppos\u00e9s, la r\u00e8gle de l&rsquo;art de l&rsquo;\u00e9valuation suppose un certain nombre de conditions analogues \u00e0 celles qui pr\u00e9valent au cours d&rsquo;une exp\u00e9rience de laboratoire (on parle alors d&rsquo;\u00ab exp\u00e9rience naturelle\u00a0\u00bb). Ces conditions garantissent que l&rsquo;\u00e9valuation n&rsquo;est pas perturb\u00e9e par d&rsquo;autres \u00e9v\u00e9nements et que l&rsquo;effet mesur\u00e9 est bien attribuable \u00e0 la r\u00e9forme consid\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n<p>La r\u00e9forme de 2010 fait exception car les conditions de sa mise en \u0153uvre se rapprochent pr\u00e9cis\u00e9ment d\u2019une situation d\u2019\u00ab exp\u00e9rience naturelle \u00bb, au sens des m\u00e9thodes d\u2019\u00e9valuation. D&rsquo;abord par son caract\u00e8re rapide, contraignant et non anticip\u00e9 : elle a augment\u00e9 de deux ans l\u2019\u00e2ge d\u2019ouverture des droits de 60 \u00e0 62 ans, \u00e0 raison de quatre puis cinq mois par an entre les g\u00e9n\u00e9rations 1951 et 1955. L&rsquo;\u00e2ge de d\u00e9part au taux plein sans condition est pass\u00e9 parall\u00e8lement de 65 \u00e0 67 ans. L&rsquo;augmentation des \u00e2ges de la retraite n&rsquo;est certes pas exempte de toute interaction potentielle avec d&rsquo;autres dispositifs comme ceux qui permettent un d\u00e9part anticip\u00e9. Le champ de l&rsquo;\u00e9tude a en cons\u00e9quence \u00e9t\u00e9 restreint de mani\u00e8re \u00e0 exclure ces situations. Par ailleurs, sur la p\u00e9riode \u00e9tudi\u00e9e, l&rsquo;interaction de la r\u00e9forme de 2010 avec celle de 2014 (qui a programm\u00e9 une hausse continue de la dur\u00e9e de cotisation jusqu&rsquo;\u00e0 43 ans pour la g\u00e9n\u00e9ration 1973) reste faible pour les g\u00e9n\u00e9rations consid\u00e9r\u00e9es ici.<\/p>\n<p>La comparaison entre les g\u00e9n\u00e9rations affect\u00e9es par la r\u00e9forme et celles qui les ont imm\u00e9diatement pr\u00e9c\u00e9d\u00e9es permet d\u2019en appr\u00e9cier l\u2019effet causal, non seulement sur l\u2019\u00e2ge de liquidation mais aussi sur les situations d\u2019emploi avant liquidation. Le premier r\u00e9sultat de cette \u00e9valuation est le constat que <strong>la r\u00e9forme d&rsquo;\u00e2ge a un effet massif de report de l&rsquo;\u00e2ge effectif de la retraite<\/strong>. Le graphique suivant le d\u00e9montre dans le cas des femmes, mais le ph\u00e9nom\u00e8ne est identique pour les hommes.<\/p>\n<div id=\"attachment_2470\" style=\"width: 555px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-2470\" class=\"wp-image-2470 \" src=\"http:\/\/variances.eu\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/image-malik-koubi.png\" alt=\"\" width=\"545\" height=\"577\" srcset=\"https:\/\/variances.eu\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/image-malik-koubi.png 569w, https:\/\/variances.eu\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/image-malik-koubi-284x300.png 284w\" sizes=\"(max-width: 545px) 100vw, 545px\" \/><p id=\"caption-attachment-2470\" class=\"wp-caption-text\">Graphique &#8211; Taux d\u2019activit\u00e9 des femmes en fonction de l\u2019\u00e2ge et de la cohorte<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De fait, entre les premi\u00e8res g\u00e9n\u00e9rations concern\u00e9es par la r\u00e9forme de 2010 et celles imm\u00e9diatement ant\u00e9rieures, le taux d\u2019activit\u00e9 \u00e0 60 ans a augment\u00e9 fortement : de 24 points pour les hommes et de 22 points pour les femmes. Avant la r\u00e9forme, le taux d\u2019activit\u00e9 \u00e0 60 ans \u00e9tait de 32 % pour les hommes et de 43 % pour les femmes. Des r\u00e9sultats allant dans le m\u00eame sens ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis dans d&rsquo;autres pays (\u00c9tats-Unis, Autriche, Royaume-Uni). Ces r\u00e9sultats sont \u00e9galement proches de ceux obtenus par une \u00e9valuation <em>ex-ante <\/em>faite \u00e0 l&rsquo;aide du mod\u00e8le Destinie<a href=\"#sdfootnote1sym\"><sup>1<\/sup><\/a>. L&rsquo;\u00e9valuation <em>ex-ante<\/em> repose sur des hypoth\u00e8ses n\u00e9cessairement plus fortes de comportement des agents et la convergence des r\u00e9sultats entre les deux approches constitue en quelque sorte une validation de ces hypoth\u00e8ses. Cette m\u00eame \u00e9valuation <em>ex-ante<\/em> permet, au prix donc d&rsquo;hypoth\u00e8ses plus fortes, de prolonger l&rsquo;estimation des effets de la r\u00e9forme de 2010 au-del\u00e0 de l&rsquo;horizon observ\u00e9. Elle montre qu&rsquo;<strong>\u00e0 partir de la g\u00e9n\u00e9ration n\u00e9e en 1960, l&rsquo;effet de la r\u00e9forme des \u00e2ges s&rsquo;att\u00e9nuera <\/strong>car l&rsquo;augmentation de la dur\u00e9e (r\u00e9forme de 2014) rendra la condition de dur\u00e9e plus contraignante pour une majorit\u00e9 de salari\u00e9s que la contrainte d&rsquo;\u00e2ge.<\/p>\n<p>Cette \u00e9valuation nous apprend \u00e9galement que <strong>la baisse du nombre de personnes en situation de retraite ne s&rsquo;est pas uniquement traduite par une hausse de l&#8217;emploi<\/strong>. Pour la m\u00eame cat\u00e9gorie de personnes, la probabilit\u00e9 d\u2019occuper un emploi a progress\u00e9 de 17 points pour les hommes et de 16 points pour les femmes, dont respectivement 3 et 7 points sous forme d\u2019emploi \u00e0 temps partiel. Mais la probabilit\u00e9 d&rsquo;\u00eatre au ch\u00f4mage s\u2019est \u00e9galement accrue : de 7 points pour les hommes et de 6 points pour les femmes. Dans le m\u00eame temps, l\u2019inactivit\u00e9 hors retraite a l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9 pour les hommes (+ 3 points).<\/p>\n<p>Ce <strong>ph\u00e9nom\u00e8ne de d\u00e9versement vers d\u2019autres dispositifs<\/strong> des salari\u00e9s touch\u00e9s par la r\u00e9forme a \u00e9t\u00e9 document\u00e9 \u00e0 l&rsquo;occasion des r\u00e9formes d&rsquo;\u00e2ge qui se sont produites dans d&rsquo;autres pays. Duggan et al. (2007) trouvent que la r\u00e9forme du \u00ab\u00a0National retirement age\u00a0\u00bb aux \u00c9tats-Unis, qui correspond \u00e0 notre \u00e2ge de d\u00e9part au taux plein, a entra\u00een\u00e9 un accroissement des entr\u00e9es dans les dispositifs d\u2019invalidit\u00e9. Dans le cas de la Norv\u00e8ge, Vestad (2013) \u00e9tudie un \u00e9largissement des possibilit\u00e9s de d\u00e9part anticip\u00e9 et trouve que deux tiers des b\u00e9n\u00e9ficiaires seraient demeur\u00e9s en emploi si l&rsquo;\u00e9largissement n&rsquo;avait pas eu lieu. Staubli et Zweim\u00fcller (2013) ne trouvent pour leur part pas d\u2019effet significatif sur les dispositifs d\u2019invalidit\u00e9 de l\u2019augmentation de l\u2019\u00e2ge de retraite anticip\u00e9 en Autriche. En revanche, ils trouvent un effet important de cette r\u00e9forme sur le ch\u00f4mage des s\u00e9niors.<\/p>\n<p>Ce ph\u00e9nom\u00e8ne de d\u00e9versement est un des \u00e9l\u00e9ments d&rsquo;appr\u00e9ciation que les acteurs des r\u00e9formes futures auront \u00e0 consid\u00e9rer. \u00a0D&rsquo;autres m\u00e9canismes entrent en jeu, qui renvoient aux fondamentaux structurels de l&rsquo;\u00e9conomie, notamment la capacit\u00e9 des entreprises \u00e0 absorber le surcro\u00eet de main d\u2019\u0153uvre potentielle g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par la r\u00e9forme. Cela veut dire que <strong>les r\u00e9formes des retraites<\/strong>, si elles ne visent pas seulement un objectif financier d&rsquo;\u00e9quilibrage des syst\u00e8mes des retraites (d\u00e9j\u00e0 louable en soi) mais \u00e9galement d&rsquo;autres objectifs comme la pr\u00e9servation du pouvoir d&rsquo;achat, <strong>doivent s&rsquo;inscrire dans un plan de r\u00e9forme plus global, en lien avec des politiques innovantes de dynamisation du march\u00e9 du travail et accompagn\u00e9es par des mesures facilitant la cr\u00e9ation d&#8217;emploi<\/strong>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Pour en savoir plus : Report de l\u2019\u00e2ge de la retraite et taux d\u2019emploi des s\u00e9niors : le cas de la r\u00e9forme des retraites de 2010 de Yves Dubois et Malik Koubi, division Redistribution et politiques sociales, Insee, (https:\/\/www.insee.fr\/fr\/statistiques\/2546882)<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p><em><a href=\"#sdfootnote1anc\">1<\/a>\u00a0le mod\u00e8le de microsimulation dynamique Destinie utilis\u00e9 \u00e0 l&rsquo;Insee sert \u00e0 r\u00e9aliser des projections \u00e0 long terme des retraites, d&rsquo;\u00e9valuer l&rsquo;impact de r\u00e9formes pass\u00e9es ou de simuler des projets de r\u00e9formes.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le vieillissement de la population est une tendance commune \u00e0 la plupart des pays d\u00e9velopp\u00e9s qui a conduit ceux-ci \u00e0 op\u00e9rer un certain nombre de r\u00e9formes de leur syst\u00e8me de retraite, afin de limiter la d\u00e9gradation pr\u00e9visible de leurs comptes. 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