Le sujet \u00ab\u00a0statistiques ethniques\u00a0\u00bb revient fr\u00e9quemment dans le d\u00e9bat public, souvent de fa\u00e7on passionn\u00e9e. On mentionnera d’abord que l\u2019ethnie, \u00e9tymologiquement, est polys\u00e9mique, ce qui favorise les malentendus. Le terme renvoie \u00e0 la race, aux origines ou encore \u00e0 des identit\u00e9s partag\u00e9es. Il en d\u00e9coule que la notion de statistique ethnique recouvre un recueil d\u2019informations tr\u00e8s disparate. Au-del\u00e0 de querelles de vocabulaire, les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de statistiques ethniques peuvent apporter des informations pertinentes, mais, comme toutes statistiques, doivent \u00eatre employ\u00e9es avec discernement.<\/p>\n
Les statistiques ethniques recouvrent principalement deux grands types d\u2019informations susceptibles d\u2019\u00eatre collect\u00e9es en statistiques. Un premier groupe rassemblerait des informations relatives \u00e0 la religion, l\u2019origine plus culturelle que g\u00e9ographique, et \u2026 \u00e0 l\u2019ethnie. Le second groupe rel\u00e8ve de tout ce qui se rapporte au lieu de naissance, \u00e0 la nationalit\u00e9 de naissance, de l\u2019individu, voire de ses parents (et au-del\u00e0 \u2026). Le premier groupe de donn\u00e9es pose des probl\u00e8mes majeurs\u00a0en termes de statistiques\u00a0: il n\u2019existe pas de nomenclature en mati\u00e8re de religion, ou de \u00ab\u00a0race\u00a0\u00bb. Se cumulent donc des difficult\u00e9s conceptuelles (qu\u2019est-ce qu\u2019une ethnie\u00a0?) et op\u00e9ratoires (quelles nomenclatures appliquer\u00a0?). En revanche, le second groupe permet une cat\u00e9gorisation tr\u00e8s d\u00e9taill\u00e9e en croisant nationalit\u00e9 et lieu de naissance, d\u2019o\u00f9 une grande finesse des analyses, bas\u00e9es sur des caract\u00e9ristiques objectives et mesurables. L\u2019Insee a encore recueilli un ensemble d\u2019information structur\u00e9 dans un cadre conceptuel d\u2019identit\u00e9 (familial, transmission de caract\u00e8res identitaires comme le pr\u00e9nom, linguistique, \u2026), qui rel\u00e8vent de statistiques dans un troisi\u00e8me sens du mot \u00ab\u00a0ethnique\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Des statistiques du premier type sont collect\u00e9es dans tr\u00e8s peu de pays. Mais parmi les pays o\u00f9 elles le sont figurent les Etats-Unis et le Royaume-Uni. L\u00e0, un recueil d\u2019une information sur \u00ab\u00a0la race\u00a0\u00bb\u00a0est fr\u00e9quent. Ch\u00f4mage et esp\u00e9rance de vie peuvent \u00eatre d\u00e9clin\u00e9s par couleur de peau, de m\u00eame que la pr\u00e9valence des s\u00e9jours en prison. Les statistiques du second groupe sont au contraire fr\u00e9quemment recueillies, dans la plupart des pays d\u2019Europe, au moins quand il s\u2019agit des informations relatives \u00e0 l\u2019individu. Elles sont facilement crois\u00e9es avec des donn\u00e9es sociales. Statistiques et r\u00e9cit national ne sont pas disjoints\u00a0: ici, les trajectoires des individus seront davantage lues suivant une grille communautaire, l\u00e0, les d\u00e9terminants\u00a0 sociaux seront privil\u00e9gi\u00e9s.<\/p>\n
Le recensement fran\u00e7ais (qui est une enqu\u00eate complexe et de taille consid\u00e9rable) recueille le lieu et la nationalit\u00e9 de naissance des individus. Il permet des analyses d\u2019une pr\u00e9cision remarquable. Les fichiers administratifs sont exhaustifs. Souvent, \u00e9trangers et non \u00e9trangers seront distingu\u00e9s dans ces fichiers. \u00a0Cette masse \u00e9norme d\u2019informations est disponible. Elle permet d\u2019analyser les comportements socio-\u00e9conomiques des \u00e9trangers et immigr\u00e9s. L\u2019appareil statistique d\u2019Etat (pardon pour la redondance) a depuis une quinzaine d\u2019ann\u00e9es multipli\u00e9 les enqu\u00eates \u00ab\u00a0ethniques\u00a0\u00bb\u00a0! Cela signifie plus trivialement que ces enqu\u00eates comprennent les questions utiles pour identifier les immigr\u00e9s et les personnes ayant au moins un parent immigr\u00e9. Ainsi, rien n\u2019est inconnu concernant l\u2019emploi, l\u2019\u00e9ducation, le logement, les conditions de revenus et de vie, le capital culturel, \u2026, des immigr\u00e9s et de leurs descendants. Limite importante mais fondamentale dans les d\u00e9bats, ces statistiques d\u00e9clin\u00e9es par nationalit\u00e9 et lieu de naissance produisent des analyses subtiles mais \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du pays tout en entier. En revanche de telles analyses ne sont pas disponibles \u00e0 des \u00e9chelons infra\u2013nationaux.<\/p>\n
Les enqu\u00eates par sondage ont le d\u00e9faut de la non-exhaustivit\u00e9, mais de nombreux avantages en termes de qualit\u00e9 et de richesse de l\u2019information disponible. Les donn\u00e9es de recensements et de r\u00e9pertoires administratifs, par contraste, sont de qualit\u00e9 moindre. Outre ces d\u00e9fauts techniques, les recensements et r\u00e9pertoires ont \u00ab\u00a0le d\u00e9faut de leur qualit\u00e9\u00a0\u00bb\u00a0: ils sont exhaustifs (ou presque). Ainsi, par nature, ils constituent une intrusion de l\u2019Etat dans la vie priv\u00e9e des personnes, en donnant acc\u00e8s \u00e0 leurs caract\u00e9ristiques individuelles.<\/p>\n
De vifs d\u00e9bats sur les statistiques ethniques se sont tenus au milieu des ann\u00e9es 2000. La prise de conscience qu\u2019une population \u00ab\u00a0de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration\u00a0\u00bb de plus en plus importante vivait en France, qu\u2019elle \u00e9tait mal connue, et que les d\u00e9bats sur l\u2019int\u00e9gration se d\u00e9veloppaient, contextualise ce moment de conflit. Un comit\u00e9 pour la mesure de la diversit\u00e9 et l’\u00e9valuation des discriminations\u00a0(Comedd) si\u00e9gea et statua, aussit\u00f4t contest\u00e9 par un contre-comit\u00e9, tandis que le Conseil constitutionnel rendait de fa\u00e7on cavali\u00e8re (incidente serait plus pr\u00e9cis) une d\u00e9cision sur un cavalier l\u00e9gislatif visant \u00e0 autoriser \u2026 des statistiques ethniques. En conclusion, les statistiques ethniques ne sont pas interdites, mais le recueil de celles-ci se fera au cas par cas et devra \u00eatre d\u00fbment motiv\u00e9. Dans ce contexte, l\u2019enqu\u00eate de l\u2019Ined et de l\u2019Insee, \u00ab\u00a0Trajectoires et Origines\u00a0\u00bb, (TeO), put avoir lieu en 2008, apportant une mine d\u2019information sur les immigr\u00e9s, les descendants, leurs conditions de vie, leurs \u2026 religions et d\u2019autres caract\u00e9ristiques identitaires.<\/p>\n
Le succ\u00e8s de TeO en relation avec d\u2019autres travaux quantifiant les discriminations dont sont victimes les personnes d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re semble justifier la force des statistiques pour l\u2019\u00e9piphanie des besoins en information, dans une perspective d\u2019action publique. Plus encore, toute l\u2019information statistique concernant les immigr\u00e9s et les descendants d\u2018immigr\u00e9s, cartographi\u00e9e dans la foul\u00e9e de TeO, a \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9e dans deux ouvrages de synth\u00e8se. Le premier, publi\u00e9 en 2012 par l\u2019Insee, reste la r\u00e9f\u00e9rence fran\u00e7aise pour d\u00e9crire les conditions socio\u00e9conomiques des immigr\u00e9s et des descendants d\u2019immigr\u00e9s. Le second, publi\u00e9 en 2016 par l\u2019Ined, conforte et compl\u00e8te les analyses d\u00e9j\u00e0 faites, et documente les discriminations dont sont victimes les immigr\u00e9s et descendants d\u2019immigr\u00e9s. Cette cartographie a aussi permis de voir ce qui pouvait se faire, mais qui n\u2019avait pas pu l\u2019\u00eatre (il faut des donn\u00e9es, il faut aussi des gens pour les exploiter\u00a0!) et \u2026 ce qui manquait. \u00a0En particulier, les donn\u00e9es de TeO sont loin d\u2019avoir rendu toute leur substantifique moelle.<\/p>\n
Des techniques statistiques apportent des r\u00e9sultats compl\u00e9mentaires utiles. Essentiellement, il s\u2019agit de mettre en relation des caract\u00e9ristiques individuelles avec des caract\u00e9ristiques de contexte. Celles-ci sont par exemple, par quartier, le revenu fiscal m\u00e9dian, ou le nombre de m\u00e9decins, ou encore la distance au transport en commun le plus proche. Ces techniques apportent des pr\u00e9cisions souvent suffisantes pour documenter les situations socio\u00e9conomiques des personnes confront\u00e9es \u00e0 des situations locales particuli\u00e8res, sans qu\u2019il soit besoin de pr\u00e9ciser leur implantation g\u00e9ographique pr\u00e9cise. On \u00e9vite ainsi le risque de les \u00a0identifier. Ces m\u00e9thodes sont de plus en plus utilis\u00e9es pour cadrer les politiques de la Ville et sont relativement peu co\u00fbteuses.<\/p>\n
Toutefois, une connaissance locale pr\u00e9cise des conditions de vie ne peut r\u00e9sulter que d\u2019outils comme le recensement ou les registres administratifs. Cette connaissance des conditions locales est utile, et permettrait d\u2019ajuster les besoins puis de mesurer finement l\u2019efficacit\u00e9 des mesures prises. On rel\u00e8vera ici que le statisticien doit rester modeste\u00a0: les d\u00e9cideurs, ainsi bien locaux que nationaux, n\u2019int\u00e8grent le plus souvent que tr\u00e8s peu les analyses statistiques pour d\u00e9finir et mettre en \u0153uvre leurs politiques, au moins dans le domaine de l\u2019immigration et de l\u2019int\u00e9gration. Toujours est-il que rajouter des questions \u00ab\u00a0ethniques\u00a0\u00bb, telles que les lieux et nationalit\u00e9s des parents dans le recensement, est possible, mais en revanche techniquement co\u00fbteux. Il convient donc d\u2019estimer les co\u00fbts et avantages d\u2019un d\u00e9veloppement de ces statistiques, d\u00e9clin\u00e9es non plus dans des enqu\u00eates (o\u00f9 l\u2019information recueillie permet les analyses sociod\u00e9mographiques) mais au niveau individuel et local (ce qui permet d\u2019affiner les analyses). En termes d\u2019avantages, rappelons la devise de l\u2019Insee\u00a0: \u00ab\u00a0mesurer pour comprendre\u00a0\u00bb. Une connaissance statistique participe au fondement des politiques pertinentes, mais ce n\u2019est pas au statisticien de les d\u00e9finir et de les mettre en \u0153uvre. A rebours, le politique, repr\u00e9sentant du peuple fran\u00e7ais, devra r\u00e9clamer (et impulser) la collecte des statistiques utiles \u00e0 l\u2019action qu\u2019il m\u00e8ne.<\/p>\n
Quels sont les inconv\u00e9nients d\u2019un recensement incluant les questions \u00ab\u00a0ethniques\u00a0\u00bb, au sens des origines ? Ils sont au moins de trois ordres. D\u2019abord l\u2019illusion de la pr\u00e9cision de ces statistiques d\u00e9clin\u00e9es sur un plan tr\u00e8s local peut paradoxalement favoriser des interpr\u00e9tations des \u00e9carts de situations simplificatrices ou erron\u00e9es. Ces \u00e9carts de situations (par exemple le taux de ch\u00f4mage), apr\u00e8s contr\u00f4les par une s\u00e9rie de facteurs sociod\u00e9mographiques, seront \u00ab\u00a0expliqu\u00e9s\u00a0\u00bb principalement par l\u2019origine. Rappelons ici que deux \u00ab\u00a0explications\u00a0\u00bb polaires sont possibles et, h\u00e9las, aussi fr\u00e9quentes que r\u00e9ductrices dans le d\u00e9bat public. Soit la propension au ch\u00f4mage est un facteur \u00ab\u00a0culturel\u00a0\u00bb, soit ce ch\u00f4mage rel\u00e8ve d\u2019une discrimination non plus au sens statistique mais juridique. Dans les deux cas on attribue des \u00e9carts non expliqu\u00e9s \u00e0 une cause unique et sera viol\u00e9e une r\u00e8gle de la statistique qui est de ne pas ajouter l\u2019arrogance \u00e0 l\u2019ignorance. Ensuite, la conception m\u00eame de la citoyennet\u00e9 fran\u00e7aise ne peut s\u2019accommoder d\u2019un renvoi constant aux circonstances des a\u00efeux. Notre Constitution et nos lois ne pr\u00e9voient pas de \u00a0Fran\u00e7ais \u00ab\u00a0\u00e0 l\u2019essai\u00a0\u00bb, d\u2019autant que cette p\u00e9riode d\u2019essai s\u2019\u00e9tendrait sur plusieurs g\u00e9n\u00e9rations, en coh\u00e9rence avec un recueil statistique d\u2019origines lointaines. Enfin, la statistique est par d\u00e9finition une intrusion de l\u2019Etat dans la vie priv\u00e9e des personnes. Le compromis fran\u00e7ais, fond\u00e9 sur des enqu\u00eates par sondage, de grande qualit\u00e9 mais non exhaustives, a jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent concili\u00e9 le besoin d\u2019information et le respect de l\u2019anonymat des citoyens. Ce respect de l\u2019anonymat devient de plus en plus difficile \u00e0 r\u00e9aliser au vu des facilit\u00e9s techniques de recueil et traitement de l\u2019information, d\u2019autant que l\u2019on introduirait des informations sur les origines non plus dans une enqu\u00eate mais dans un recensement. Trois risques qu\u2019il n\u2019est pas interdit de prendre, mais avec mesure et en connaissance de cause \u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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