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La lutte contre le changement climatique a occup\u00e9 l’espace m\u00e9diatique de la fin de l’ann\u00e9e 2015 avec la tenue de la COP 21, qui a permis d’aboutir \u00e0 un accord international sur le sujet. Pourtant, alors que l’ann\u00e9e 2015 a \u00e9t\u00e9 celle de tous les records \u2013 record de temp\u00e9ratures depuis la p\u00e9riode pr\u00e9industrielle, record de concentration de dioxyde de carbone (CO2) dans l’atmosph\u00e8re \u2013 et que l’importance d’agir est plus que jamais d’actualit\u00e91, l’acceptabilit\u00e9 sociale des politiques environnementales fran\u00e7aise ne semble pas acquise.\n<\/p>\n
En t\u00e9moigne la grogne provoqu\u00e9e par la taxe carbone, l’\u00e9cotaxe poids lourds ou encore, dans une moindre mesure, la circulation altern\u00e9e. On se souvient \u00e9galement des propos tenus par l’ancien pr\u00e9sident Nicolas Sarkozy en fin de mandat, consid\u00e9rant que \u00ab l’\u00e9cologie \u00e7a suffit \u00bb ; et malgr\u00e9 une volont\u00e9 r\u00e9affirm\u00e9e du gouvernement actuel d’aboutir \u00e0 un accord international sur le climat, on peut s’interroger sur la priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 la question \u00e9cologique au niveau national, particuli\u00e8rement depuis le d\u00e9part des ministres Europe \u00e9cologie \u2013 Les verts\n<\/p>\n
Ces r\u00e9actions posent la question de la place r\u00e9ellement accord\u00e9e par la France \u00e0 la mise en \u0153uvre de la lutte contre le changement climatique : comment expliquer que malgr\u00e9 un engouement fort pour la COP21, la mise en place de politiques environnementales efficaces sur notre territoire ne semble pas \u00eatre une priorit\u00e9 ? Afin de r\u00e9pondre \u00e0 cette question, nous reviendrons sur la relation des Fran\u00e7ais \u00e0 l’environnement, ceux-ci \u00e9tant appr\u00e9hend\u00e9s d’abord en tant que m\u00e9nages, puis en tant qu’industriels et enfin en tant que partis politiques.\n<\/p>\n
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Alors que la pollution figurait en premi\u00e8re place des pr\u00e9occupations des Fran\u00e7ais en 2006, elle arrive 5\u00e8me en 2013, derri\u00e8re le ch\u00f4mage, la d\u00e9linquance, le niveau des imp\u00f4ts et les in\u00e9galit\u00e9s sociales2. Le sondage annuel men\u00e9 par le cabinet de conseil en \u00e9cologie Greenflex en partenariat avec l’ADEME montre que les Fran\u00e7ais s’int\u00e9ressent de moins en moins \u00e0 l’\u00e9cologie. Ainsi en 2015, environ un quart des Fran\u00e7ais ne se sentaient pas concern\u00e9s par l’\u00e9cologie, contre 15 % l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. La part des Fran\u00e7ais consid\u00e9rant que les gestes individuels sont peu ou pas du tout effi aces est en augmentation, passant de 50 % en 2006 \u00e0 58 % en 20133. Et 51 % des Fran\u00e7ais interrog\u00e9s consid\u00e8rent qu’il revient en priorit\u00e9 aux pouvoirs publics d’agir pour la protection de l’environnement, alors qu’ils ne sont que 18 % \u00e0 consid\u00e9rer que la priorit\u00e9 revient aux m\u00e9nages4, une fa\u00e7on de dire que la lutte contre le changement climatique est l’aff e du gouvernement mais que le m\u00e9nage n’a pas de r\u00f4le \u00e0 y jouer. Il faut bien s\u00fbr y voir l\u00e0 l’effet de la crise \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent qui a touch\u00e9 notre pays, les questions \u00e9cologiques \u00e9tant habituellement rel\u00e9gu\u00e9es au second plan en p\u00e9riode de r\u00e9cession ou de croissance atone, comme c’est le cas actuellement. Lorsqu’il s’agit de d\u00e9cider ou non de passer \u00e0 une consommation plus respectueuse de l’environnement, c’est le crit\u00e8re budg\u00e9taire qui est consid\u00e9r\u00e9 en premier. Ceci explique que le comportement adopt\u00e9 face au changement climatique soit corr\u00e9l\u00e9 aux revenus : les m\u00e9nages les plus sensibles \u00e0 un renforcement de la r\u00e9gulation environnementale par les prix sont ceux qui sont d\u00e9j\u00e0 touch\u00e9s par la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, \u00e0 savoir ceux qui ont d\u00e9j\u00e0 les revenus les plus bas et qui vivent dans les logements les moins bien isol\u00e9s.\n<\/p>\n
Plus g\u00e9n\u00e9ralement, les \u00e9nergies renouvelables ne sont pas toujours accept\u00e9es, on leur associe en effet des nuisances sonores et visuelles, t\u00e9moin le ph\u00e9nom\u00e8ne \u00ab Not in my backyard \u00bb (NYMBY) maintenant bien connu5. D’apr\u00e8s une \u00e9tude de l’universit\u00e9 de Li\u00e8ge6, le ph\u00e9nom\u00e8ne NYMB se justifie par une absence de retomb\u00e9es locales associ\u00e9es au projet d’une part, mais \u00e9galement par l’id\u00e9e que des gains \u00e9lev\u00e9s seront engrang\u00e9s au profit d’acteurs \u00e9trangers. L\u00e0 encore, au-del\u00e0 des principes et des valeurs, la question budg\u00e9taire est primordiale lorsqu’il s’agit de faire des choix de consommation : une part de plus en plus \u00e9lev\u00e9e de Fran\u00e7ais refuse de payer son \u00e9lectricit\u00e9 plus cher et la plupart des Fran\u00e7ais ayant investi dans les ENR le font pour des motivations \u00e9conomiques avant tout7.\n<\/p>\n
Malgr\u00e9 ces r\u00e9serves, l’environnement figure en bonne place dans les pr\u00e9occupations des Fran\u00e7ais, de plus la COP21 et les records battus pendant l’ann\u00e9e 2015 ont permis une prise de conscience g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des dangers associ\u00e9s au changement climatique. Toutefois la conscience de risque pour soi-m\u00eame reste encore faible, or c’est souvent cette derni\u00e8re qui constitue l’\u00e9l\u00e9ment d\u00e9clencheur permettant de passer du soutien moral au soutien par l’action. Il convient sur ce point de continuer \u00e0 \u00e9duquer les m\u00e9nages au changement climatique, et ce d\u00e8s leur plus jeune \u00e2ge, en favorisant la prise de conscience d’un risque pour soi.\n<\/p>\n
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Deux points de vue sont g\u00e9n\u00e9ralement d\u00e9velopp\u00e9s chez les \u00e9conomistes : pour certains, les r\u00e9gulations environnementales ont un impact n\u00e9gatif sur la comp\u00e9titivit\u00e9 car elles augmentent les co\u00fbts de production et peuvent donner lieu \u00e0 des d\u00e9localisations. Pour d’autres au contraire elles favorisent l’innovation et font in fine baisser les co\u00fbts de production tout en d\u00e9veloppant de nouveaux secteurs de comp\u00e9titivit\u00e9.\n<\/p>\n
Une \u00e9tude du Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment8 montre que si l’impact de la r\u00e9gulation environnementale sur les entreprises les plus \u00e9nergivores est bien n\u00e9gatif, il est n\u00e9anmoins fr\u00e9quemment att\u00e9nu\u00e9 par des mesures d’exon\u00e9ration. Dans le cadre du march\u00e9 carbone europ\u00e9en par exemple, les quotas d’\u00e9missions continuent d’\u00eatre distribu\u00e9s gratuitement \u00e0 certains secteurs menac\u00e9s (acier et ciment par exemple). De plus, dans les cas o\u00f9 la r\u00e9gulation environnementale aurait un impact n\u00e9gatif \u00e0 court terme, ce dernier devient positif \u00e0 long terme en raison des effets sur l’innovation.\n<\/p>\n
Dans un monde globalis\u00e9 o\u00f9 les r\u00e9gulations environnementales ont un co\u00fbt parfois \u00e9lev\u00e9 \u00e0 court terme et ne touchent pas de mani\u00e8re sym\u00e9trique les concurrents, la question de la comp\u00e9titivit\u00e9 reste primordiale chez les industriels. De m\u00eame que les m\u00e9nages, les entreprises rechignent \u00e0 agir sur le plan individuel, consid\u00e9rant avant tout les politiques environnementales comme un co\u00fbt net suppl\u00e9mentaire. C’est pourquoi il est n\u00e9cessaire, \u00e0 l’aide de success-story r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 l’\u00e9tranger par exemple, de convaincre les industriels de l’opportunit\u00e9 d’\u00e9conomies \u00e0 long terme gr\u00e2ce \u00e0 la transition \u00e9cologique\n<\/p>\n
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Que ce soit au cours du mandat pr\u00e9sidentiel pr\u00e9c\u00e9dent ou depuis 2012, certains sujets comme la lutte contre la pollution dans les villes9 ou la fiscalit\u00e9 environnementale10 par exemple avancent \u00e0 petits pas, et ce malgr\u00e9 les lois Grenelle et la loi sur la transition \u00e9nerg\u00e9tique et la croissance verte.\n<\/p>\n
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Le minist\u00e8re de l’\u00e9cologie a connu quatre ministres en moins de quatre ans : Nicole Bricq et Delphine Batho ont \u00e9t\u00e9 limog\u00e9es en raison de leur position trop forte sur l’\u00e9cologie (interdiction des forages p\u00e9troliers en Guyane pour Nicole Bricq, d\u00e9fense d’un budget plus \u00e9lev\u00e9 pour le minist\u00e8re pour Delphine Batho) tandis que Philippe Martin a quant \u00e0 lui \u00e9t\u00e9 ministre moins d’un an. Enfi la ministre actuelle, S\u00e9gol\u00e8ne Royal, s’est prononc\u00e9e d\u00e8s son arriv\u00e9e \u00e0 l’H\u00f4tel de Roquelaure contre une \u00e9cologie punitive, semblant consid\u00e9rer \u00e9galement qu’il ne revient pas aux m\u00e9nages d’\u00eatre en premi\u00e8re ligne dans la lutte contre le changement climatique.\n<\/p>\n
Ainsi la mise en \u0153uvre de politiques environnementales au niveau national ne semble pas prioritaire au sein du gouvernement actuel. D’abord, et on l’a vu, parce que la question n’est pas prioritaire pour les m\u00e9nages ou les industriels et que par cons\u00e9quent, les politiques environnementales sont g\u00e9n\u00e9ralement impopulaires. Ceci explique que de nombreuses politiques ambitieuses reposant sur la r\u00e9gulation par les prix ont d\u00fb faire face \u00e0 un refus d’une grande partie de la population : la taxe carbone par exemple, abandonn\u00e9e en 2000 puis en 2010, a finalement pu \u00eatre mise en \u0153uvre sous le nom \u00ab contribution climat-\u00e9nergie \u00bb en 2014 ; l’\u00e9cotaxe poids lourds a quant \u00e0 elle \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9e de nombreuses fois puis finalement abandonn\u00e9e en 2014.\n<\/p>\n
Nous l’avons vu plus haut, la r\u00e9gulation environnementale touche plus durement les m\u00e9nages les moins ais\u00e9s, c’est ce qui fait souvent craindre au politique d’accro\u00eetre les in\u00e9galit\u00e9s sociales en combattant le r\u00e9chauffement climatique. C’est en effet une des raisons pour lesquelles les politiques fran\u00e7ais ont refus\u00e9 jusqu’ici de mettre en place un p\u00e9age urbain afin de limiter la pollution dans Paris. Une telle mesure peut pourtant \u00eatre con\u00e7ue pour prot\u00e9ger les populations les moins ais\u00e9es, en incluant des compensations pour les m\u00e9nages \u00e0 bas revenus.\n<\/p>\n
Le contexte \u00e9conomique actuel est une des raisons principales \u00e0 l’origine du d\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour l’\u00e9cologie chez les m\u00e9nages et les industriels. Le contexte politique quant \u00e0 lui \u2013 fi de mandat et d\u00e9but de campagne pr\u00e9sidentielle \u2013 fait qu’il est diffi pour nos responsables d’aller \u00e0 l’encontre de la tendance g\u00e9n\u00e9rale en essayant de changer les mentalit\u00e9s et en imposant des mesures impopulaires. Ces derniers semblent craindre en effet de se voir reprocher de ne pas s’attaquer \u00e0 la priorit\u00e9 pour les populations : la s\u00e9curit\u00e9 et la lutte contre le ch\u00f4mage. C’est pourtant bien le r\u00f4le des politiques de se comporter en visionnaire pour notre soci\u00e9t\u00e9 et de convaincre les populations que la transition \u00e9nerg\u00e9tique, avec toutes les mesures impopulaires qu’elle comporte, peut \u00eatre cr\u00e9atrice d’emplois. La mont\u00e9e en puissance de la fi alit\u00e9 environnementale ne peut s’envisager que dans le cadre d’une grande r\u00e9forme fi ale. De m\u00eame, la mise en \u0153uvre de mesures restrictives sur la conception des produits de consommation, l’utilisation des appareils de chauff e et des voitures ne peut \u00e9galement \u00eatre pens\u00e9e que dans le cadre d’un choc de simplifi ation sur d’autres mesures. Ces actions politiques, bien que d’ampleur, il n’est pas trop tard pour les mettre en \u0153uvre d’ici \u00e0 2017.\n<\/p>\n
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El\u00e9onore Trigano (2009), Ancienne \u00e9conomiste \u00e0 la Direction G\u00e9n\u00e9rale de l’Energie et du Climat. Les opinions exprim\u00e9es dans cet article n’engagent que son auteur et non les institutions auxquelles il appartient ou a appartenu. \u00a0 La lutte contre le changement climatique a occup\u00e9 l’espace m\u00e9diatique de la fin de l’ann\u00e9e 2015 avec la tenue de […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[122,9],"tags":[123],"class_list":["post-115","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-climat","category-economie","tag-climat","et-doesnt-have-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/115","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=115"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/115\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=115"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=115"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/variances.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=115"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}